一、制定背景
為進一步促進全市建筑業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，培育出一批優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團，帶動我市建筑業(yè)再上新臺階，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）等文件精神，結(jié)合我市實際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究起草了《清遠市培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)行動方案（2021-2025）》（以下簡稱《行動方案》）。
二、主要工作措施
（一）服務(wù)龍頭企業(yè)成長發(fā)展。深化“放管服”改革，對擬報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的一級施工總承包資質(zhì)和本市緊缺專業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)，做好政策指導(dǎo)和前置服務(wù)。對于龍頭企業(yè)合并、重組、兼并等辦理事項，各級主管部門要開辟綠色通道，積極做好服務(wù)支持，協(xié)助企業(yè)晉升資質(zhì)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步優(yōu)化資質(zhì)申報辦理流程，為企業(yè)提供更高效地服務(wù)。提升對龍頭企業(yè)的檢測服務(wù)，開辟綠色通道。優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，支持龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)等獎項，對龍頭企業(yè)實行差異化監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定，進一步推行銀行保函、建筑工程保險和工程保證擔(dān)保。進一步降低工人工資專戶比例。建筑業(yè)龍頭企業(yè)連續(xù)3年未拖欠工人工資的在全市范圍內(nèi)免繳農(nóng)民工保證金。
【依據(jù)】1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；
2.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（二）支持龍頭企業(yè)參加市場競爭。各縣（市、區(qū)）住建部門、行業(yè)協(xié)會要積極會同有關(guān)部門加大宣傳力度，采取多種形式向社會推薦建筑業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵銀行、金融機構(gòu)加大對信譽好的企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面給予支持，對建筑業(yè)龍頭企業(yè)傾斜配置信貸資源，擴大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。對我市國有投資占控股或主導(dǎo)地位的邀請招標工程項目，鼓勵邀請建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與投標。依法應(yīng)招標項目不得抬高準入門檻，不得直接或變相排斥民營企業(yè)。項目招標中需要投標人具有兩項以上資質(zhì)的，不得限制聯(lián)合體參與投標。引導(dǎo)和鼓勵市外大型施工企業(yè)與有資格能力的本市施工企業(yè)組成聯(lián)合體，提高本市施工企業(yè)業(yè)績水平，推動本市施工企業(yè)資質(zhì)提升。建設(shè)單位將市內(nèi)非國有資金控股投資建設(shè)的工程（不屬于依法必須招標的范圍）工程整體發(fā)包給龍頭企業(yè)享受誠信加分獎勵。外市施工企業(yè)在市內(nèi)承攬的工程項目分包給建筑業(yè)龍頭企業(yè)且分包金額超過3000萬元的，享受與建筑業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇。進一步完善建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價，提升企業(yè)誠信意識，引導(dǎo)市場優(yōu)勝劣汰。
【依據(jù)】《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（三）支持企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域。支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新，開展超高層和超大型及復(fù)雜條件下施工技術(shù)、裝配式建筑、超低能耗綠色建筑、智能建筑的研究，在共性關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，鼓勵建設(shè)單位給予參建單位相應(yīng)的獎勵。支持企業(yè)通過上市融資、兼并重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團。鼓勵建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與保障性住房項目和美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)。鼓勵建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，主動加強與央企、外省骨干企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，組成聯(lián)合體參與投標。支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，開展部品部件、集成廚衛(wèi)和設(shè)備管線集成化技術(shù)體系的標準化研究，及時將研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
【依據(jù)】《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（四）支持龍頭企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)。支持企業(yè)與省職教城相關(guān)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，做好省職教城相關(guān)院校到建筑業(yè)龍頭企業(yè)定點實習(xí)工作，鼓勵省職教城現(xiàn)有院校大力開辦建筑類職業(yè)教育培訓(xùn)項目，提升企業(yè)的人才隊伍素質(zhì)。采用“走出去”“請進來”的方式，組織一批優(yōu)秀企業(yè)家參加調(diào)研培訓(xùn)，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)經(jīng)濟管理人才，積極推薦參加勞動模范、先進工作者評選。鼓勵市內(nèi)設(shè)計龍頭企業(yè)成立創(chuàng)意設(shè)計基地（中心），培育市內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計隊伍。指導(dǎo)企業(yè)建立健全建筑工人和現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)制度，強化專業(yè)知識、專業(yè)技能等職業(yè)教育培訓(xùn)。支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定;市人力資源社會保障局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。
【依據(jù)】1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；
2.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（五）支持龍頭企業(yè)“走出去”發(fā)展。各級行業(yè)主管部門要積極對接有關(guān)部門，對外出施工的企業(yè)主動靠前服務(wù)，搭建建筑業(yè)走出去推介和合作平臺，支持企業(yè)拓展市場。適時開展多種形式的企業(yè)對接活動，推動市內(nèi)企業(yè)與大型央企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，承接大型央企的外包服務(wù)、材料供應(yīng)、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)，合作共贏。鼓勵建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶動設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等關(guān)聯(lián)企業(yè)共同拓展市場。
【依據(jù)】1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；
2.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
三、適用范圍
本規(guī)定適用于清遠市。
四、實施時間
本通知于2022年2月17日印發(fā)，為便于規(guī)范性文件具體執(zhí)行機構(gòu)和群眾知曉，實施日期設(shè)置于發(fā)布之日起30日后施行，即于2022年3月20日起施行，有效期5年。我市在本通知印發(fā)前施行的其他文件相關(guān)規(guī)定與本通知內(nèi)容不一致的，以本通知內(nèi)容為準。本通知施行期間與新頒布法律、法規(guī)以及上級政策文件等相抵觸的內(nèi)容，以新規(guī)定為準。
