日前，市人民政府審查批準(zhǔn)了《清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為推進(jìn)政務(wù)公開，便于全社會(huì)更好地理解《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺(tái)背景、編制依據(jù)、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
健康是廣大人民群眾的期盼和追求，維護(hù)人民健康是我們黨性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，發(fā)出建設(shè)健康中國(guó)的號(hào)召。
市委、市政府歷來(lái)高度重視人民健康，2020年10月，我市出臺(tái)《“健康清遠(yuǎn)2030”規(guī)劃》，明確建設(shè)健康清遠(yuǎn)的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，我市的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，為打贏全市疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)人民生命安全和身體健康、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
本次出臺(tái)《規(guī)劃》是在以下幾方面的背景下開展的：
一是為深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，切實(shí)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式，推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，具體到衛(wèi)生健康領(lǐng)域，主要是群眾對(duì)健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，更希望不得病、少得病。因此，完全有必要也有基礎(chǔ)加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源供給，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推進(jìn)健康清遠(yuǎn)建設(shè)人人參與、人人盡責(zé)、人人共享。
二、編制依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕895號(hào)）《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗(yàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（國(guó)醫(yī)改發(fā)〔2021〕2號(hào)）《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康清遠(yuǎn)2030”規(guī)劃》（清健推委辦〔2020〕1號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行起草。
三、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
《規(guī)劃》由四個(gè)部分及具體發(fā)展指標(biāo)組成。第一部分為規(guī)劃背景，概述“十三五”時(shí)期清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)所取得的主要成績(jī)，分析“十四五”時(shí)期清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二部分為總體要求，明確“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出“十四五”時(shí)期清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。第三部分為主要任務(wù)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、開新局”的基本思路，從補(bǔ)齊衛(wèi)生短板、做強(qiáng)健康弱項(xiàng)、強(qiáng)化疾病預(yù)防、提升醫(yī)療質(zhì)量、注重全程服務(wù)、培育優(yōu)秀人才、促進(jìn)人口發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展格局等8個(gè)方面，全面規(guī)劃“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑和措施。第四部分為保障措施，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)各級(jí)力量、優(yōu)化宣傳教育引導(dǎo)、注重監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，確?！兑?guī)劃》有效實(shí)施。最后，以附表形式細(xì)化、分解清遠(yuǎn)市“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，具體包含健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障等四類共23項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。
亮點(diǎn)一：突出健康戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康事業(yè)在實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中的重要地位，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要思想。
亮點(diǎn)二：突出全程服務(wù)。強(qiáng)調(diào)為人民群眾提供全方位、全人群、全生命周期的健康保障，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性，同時(shí)也提出鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
亮點(diǎn)三：突出清遠(yuǎn)特色。強(qiáng)調(diào)清遠(yuǎn)的實(shí)際情況，將國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)劃精神，落實(shí)到清遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)背景、客觀要求和發(fā)展趨勢(shì)上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和指導(dǎo)性。
亮點(diǎn)四：突出具體落實(shí)。強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、單位和個(gè)人的衛(wèi)生健康責(zé)任，深化衛(wèi)生健康體制機(jī)制改革，推進(jìn)健康清遠(yuǎn)行動(dòng)，倡導(dǎo)建立健康生活方式，營(yíng)造衛(wèi)生健康大環(huán)境。
