一、制定《清遠市人民政府辦公室關于貫徹落實〈廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施〉的實施意見》的必要性：為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（粵辦函〔2023〕302號），進一步降低我市制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經濟發(fā)展，清遠市工業(yè)和信息化局根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關規(guī)定，結合我市實際制定《清遠市人民政府辦公室關于貫徹落實<廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施>的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，按要求完成了網(wǎng)上公開征求意見及征求相關單位意見、通過市司法局合法性審查等程序，并報市政府審定同意，正式印發(fā)《清遠市人民政府辦公室關于貫徹落實〈廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施〉的實施意見》。
二、文件主要內容解讀：《實施意見》共提出推動減稅降費政策的落實、降低醫(yī)療保險成本、降低用電成本、降低綜合物流成本、強化金融服務減輕企業(yè)資金壓力、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制、加大企業(yè)紓困幫扶力度等七方面共14條措施。主要內容如下：
（一）落實國家規(guī)定的減稅降費政策。全面推動制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策及集成電路和工業(yè)母機企業(yè)稅收政策的落實。全方位多種形式加大對相關稅收優(yōu)惠政策宣傳，確保宣傳輔導到位、服務保障到位、政策落實到位，幫助企業(yè)應知盡知、應享盡享，使符合條件的企業(yè)實現(xiàn)提前少繳稅款、節(jié)約現(xiàn)金流，降低企業(yè)稅費負擔。
（二）降低企業(yè)醫(yī)療保險成本。2024年1月1日至2025年12月31日期間,全市所有職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費費率從6.5%降低至6.0%。階段性降低用人單位繳費費率，最大限度減輕企業(yè)醫(yī)療保險繳費負擔。
（三）降低企業(yè)用電成本。一是全力確保電力安全可靠供應，加大能源供給，完善能源成本與電價聯(lián)動機制，綜合施策推動降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。二是為低壓小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，加快推進產業(yè)園區(qū)轉供電改造，減少供電層級。嚴控新增轉供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實現(xiàn)供電直接抄表、服務到戶，嚴控新增轉供電。
（四）降低企業(yè)綜合物流成本。通過提升基礎設施能級，提升多式聯(lián)運通道能級，優(yōu)化鐵路、航空、公路、水運貨運服務供給，提升原材料、產品等貨物運輸綜合服務效率，降低物流綜合成本。落實高速公路差異化收費。
（五）強化金融服務減輕企業(yè)資金壓力。引導金融機構多渠道籌集資金為企業(yè)提供多元化金融服務；拓寬企業(yè)融資渠道、扶持企業(yè)上市、提供應急轉貸資金及落實中小企業(yè)貸款貼息獎補政策，減輕企業(yè)資金壓力。
（六）防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，切實保障中小企業(yè)利益。
（七）加大企業(yè)紓困幫扶力度。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，進一步落實省政府有關穩(wěn)定和促進就業(yè)的政策措施。
