各地級(jí)以上市水利（水務(wù)）局，省各流域管理局：
現(xiàn)將《廣東省水利廳關(guān)于河道管理范圍內(nèi)涉及采砂特定活動(dòng)的管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省水利廳
2023年11月9日
廣東省水利廳關(guān)于河道管理范圍內(nèi)涉及
采砂特定活動(dòng)的管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范我省河道管理范圍內(nèi)涉及采砂特定活動(dòng)的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱涉及采砂特定活動(dòng)，是指依法不需要辦理河道采砂許可證，但因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的活動(dòng)。
第三條涉及采砂特定活動(dòng)的實(shí)施和管理，實(shí)行嚴(yán)格控制、規(guī)范監(jiān)管、保障安全、維護(hù)生態(tài)的原則。
第四條實(shí)施涉及采砂特定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省河道管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，以“河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)審批”事項(xiàng)，向有審批權(quán)限的地級(jí)以上市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政許可。涉及其他行政許可事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉及采砂特定活動(dòng)的監(jiān)督管理。省相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府水行政主管部門(mén)的委托，開(kāi)展省主要河道涉及采砂特定活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。
第六條涉及采砂特定活動(dòng)所采河砂應(yīng)當(dāng)合理利用，并按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置。任何組織和個(gè)人不得擅自處理。
第二章 行政許可
第七條在省主要河道實(shí)施涉及采砂特定活動(dòng)，由特定活動(dòng)實(shí)施地的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)許可。審查涉及采砂特定活動(dòng)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將決定文書(shū)同時(shí)抄送省人民政府水行政主管部門(mén)和省相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。
其他河道涉及采砂特定活動(dòng)按照分級(jí)管理權(quán)限，由河道所在地的地級(jí)以上市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)許可。
第八條申請(qǐng)實(shí)施涉及采砂特定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)實(shí)施方案等“河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)審批”所需材料。
第九條實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）采挖必要性；
（二）采挖范圍，包括位置界限、控制高程、縱剖面圖和典型橫斷面圖、水下地形測(cè)量成果；
（三）采挖河砂數(shù)量；
（四）作業(yè)方式、作業(yè)工具、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)時(shí)間和施工期限；
（五）影響分析，包括洪水影響分析，水生態(tài)環(huán)境影響分析，對(duì)堤岸和其他水利工程設(shè)施的安全與正常運(yùn)行的影響分析，對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響分析等；
（六）擬采取的防治與補(bǔ)救措施；
（七）所采河砂的堆放、運(yùn)輸和處置方案。
河道和航道日常管理養(yǎng)護(hù)涉及采砂的，可以簡(jiǎn)化其影響分析有關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)分析對(duì)堤岸和其他水利工程設(shè)施安全與正常運(yùn)行的影響。
第十條實(shí)施方案審查重點(diǎn)包括采挖相關(guān)活動(dòng)的必要性及其方案的合理性，審查要點(diǎn)如下：
（一）采挖必要性是否充分；
（二）采挖規(guī)模對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、行洪排澇、水工程和涉河建設(shè)項(xiàng)目安全，防汛搶險(xiǎn)等的影響程度；
（三）采挖作業(yè)方式、作業(yè)工具、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)時(shí)間和施工期限等是否與工程量相匹配，作業(yè)方式是否符合水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；
（四）提出的所采河砂的處置方案是否合理可行；
（五）提出的所采河砂的堆放、運(yùn)輸和處置方案等是否符合防洪、水土保持、環(huán)境保護(hù)的要求；
（六）防治與補(bǔ)救措施是否合理；
（七）涉及第三人權(quán)益的，其利害關(guān)系是否妥善處理。
第十一條涉及采砂特定活動(dòng)的行政許可決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）采挖范圍與規(guī)模，包括位置、平面控制范圍和高程控制范圍、采挖河砂的數(shù)量，其中平面控制范圍應(yīng)當(dāng)明確主要控制點(diǎn)坐標(biāo)；
（二）作業(yè)方式、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)時(shí)間和施工期限；
（三）所采河砂的處置方案，包括所采河砂在河道管理范圍內(nèi)的運(yùn)輸方式、堆放位置、堆放高度、堆場(chǎng)平面控制范圍和高程控制范圍、堆放數(shù)量和時(shí)間、堆場(chǎng)防護(hù)設(shè)計(jì)、處置方式等；
（四）應(yīng)當(dāng)采取的防治與補(bǔ)救措施；
（五）現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查要求。
第十二條項(xiàng)目申請(qǐng)人要嚴(yán)格按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，項(xiàng)目申請(qǐng)人須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)管理
第十三條涉及采砂特定活動(dòng)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照許可決定要求，細(xì)化制定有效的現(xiàn)場(chǎng)管理措施，并組織落實(shí)。審批機(jī)關(guān)可以委托監(jiān)理單位對(duì)涉及采砂特定活動(dòng)的作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具、所采河砂的數(shù)量、所采河砂的處置等實(shí)施監(jiān)督管理。
第十四條 涉及采砂特定活動(dòng)開(kāi)工前5個(gè)工作日，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將開(kāi)工計(jì)劃書(shū)面告知審批機(jī)關(guān)。在省主要河道管理范圍內(nèi)實(shí)施涉及采砂特定活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知省相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。
第十五條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在涉及采砂特定活動(dòng)作業(yè)區(qū)附近兩岸明顯位置豎立公示牌，對(duì)特定活動(dòng)作業(yè)的主要內(nèi)容進(jìn)行公告，包括項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、作業(yè)范圍、所采河砂量、施工期限、作業(yè)時(shí)間、施工作業(yè)工具名稱與功率、所采河砂處置方式、投訴電話等，并設(shè)置特定活動(dòng)實(shí)施范圍標(biāo)識(shí)。
第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的平面控制范圍和高程控制范圍開(kāi)展施工作業(yè)。
第十七條實(shí)施涉及采砂特定活動(dòng)的作業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)區(qū)內(nèi)停泊或者在縣級(jí)以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊。因特殊作業(yè)和安全管理需要不能在指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊的，可以在海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)或者其自有碼頭停泊。無(wú)正當(dāng)理由，作業(yè)船舶不得擅自離開(kāi)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)。
第十八條涉及采砂特定活動(dòng)施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)特定活動(dòng)實(shí)施的河段進(jìn)行觀測(cè)和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，并報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。
第十九條涉及采砂特定活動(dòng)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)審批的實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改或者采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)。
第四章 特定活動(dòng)所采河砂的管理
第二十條涉及采砂特定活動(dòng)所采河砂的堆放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可決定執(zhí)行，不得影響河道防洪安全，不得破壞水生態(tài)。
第二十一條涉及采砂特定活動(dòng)所采河砂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可決定進(jìn)行處置。除工程自用或者回填到工程附近水域的，其余所采河砂由縣級(jí)以上人民政府或者其指定的單位統(tǒng)一處置，不得造成國(guó)家資源損失。
第二十二條涉及采砂特定活動(dòng)所采河砂需運(yùn)離工程施工區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來(lái)源證明。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其審批的涉及采砂特定活動(dòng)進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域、問(wèn)題多發(fā)區(qū)域和重要時(shí)段的涉及采砂特定活動(dòng)加大巡查力度。
涉及采砂特定活動(dòng)的監(jiān)督檢查重點(diǎn)為其作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)工具、作業(yè)規(guī)模、所采河砂數(shù)量、所采河砂在河道管理范圍內(nèi)堆放等是否符合許可決定要求。監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)。
第六章 附則
第二十四條本規(guī)定自2023年12月1日起施行，有效期五年。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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