南方日?qǐng)?bào)訊（記者/盧軼新加坡報(bào)道）6月5日是世界環(huán)境日。筆者從本周召開的2014年世界城市峰會(huì)（WCS）、新加坡國際水資源周（SIWW）和新加坡清潔環(huán)境峰會(huì)（CESS）上獲悉，我國即將啟動(dòng)水權(quán)交易，目前各省、各市用水指標(biāo)分配已接近尾聲。
水權(quán)交易是指水資源使用權(quán)通過交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的行為，通常先由國家將水權(quán)分配給水資源使用者——各省市，再在各省市之間進(jìn)行交易的二次分配。通俗地說，國家每年將用水指標(biāo)分配給各地，各地用不完的指標(biāo)則可以相互交易。作為一種有助于環(huán)保、節(jié)水的市場(chǎng)機(jī)制，十八屆三中全會(huì)決定將之明確為重要改革方向之一。
根據(jù)決定，我國將發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。而率團(tuán)參加新加坡國際水資源周的水利部部長(zhǎng)陳雷也在大會(huì)上發(fā)言稱，我國將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，健全水利投融資體制、水價(jià)形成機(jī)制、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)水權(quán)交易和水市場(chǎng)培育。
據(jù)出席大會(huì)的另一位水利部官員黨連文透露，目前各省市每年用水指標(biāo)的分配工作已接近尾聲，下一步即可進(jìn)入水權(quán)交易階段。他解釋，水權(quán)配額的確定主要結(jié)合兩項(xiàng)指標(biāo)考量，一是就當(dāng)前用水量是否合理進(jìn)行評(píng)估；二是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行用水量的預(yù)測(cè)。據(jù)悉，用水指標(biāo)僅包含江河水及地下水，如各地通過雨水搜集、再生水等手段獲得的淡水不在此列。
綠風(fēng)標(biāo)
今年世界城市峰會(huì)聚焦綠色發(fā)展
到2050年，全球70%的人口將集中在城市，超過80%的GDP來源于城市，同時(shí)城市也產(chǎn)生了80%的碳排放，并有50%的供水因?yàn)樵O(shè)備老舊而泄漏浪費(fèi)。在城鎮(zhèn)化加速的今天，本周在新加坡召開的2014年世界城市峰會(huì)（WCS）、新加坡國際水資源周（SIWW）和新加坡清潔環(huán)境峰會(huì)（CESS）聚焦城市發(fā)展、水安全和節(jié)能環(huán)保，吸引了來自全球的130多位市長(zhǎng)及40多位部長(zhǎng)參與，并就節(jié)能減排是否會(huì)犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展等話題展開了討論。
對(duì)于越來越多的人進(jìn)入城市是否導(dǎo)致環(huán)境問題爆發(fā)，節(jié)能減排、綠色發(fā)展又是否會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，丹麥環(huán)保部長(zhǎng)KirstenBrosbol顯得很樂觀。她說，通過環(huán)境政策的引導(dǎo)，稅收等工具，同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾參與，對(duì)公眾進(jìn)行教育，提供綠色的消費(fèi)選擇，就會(huì)推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。她特別談到立法的重要性，只有嚴(yán)格的立法，市場(chǎng)才會(huì)跟進(jìn)，企業(yè)對(duì)綠色發(fā)展也會(huì)有信心，從而可以創(chuàng)造出就業(yè)、出口等機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）秘書長(zhǎng)AngelGurria則表示，實(shí)際上越是環(huán)保綠色，經(jīng)濟(jì)就越有競(jìng)爭(zhēng)力。
新加坡總理李顯龍?jiān)诖髸?huì)開幕致辭上表示，到本世紀(jì)中葉，預(yù)計(jì)70%的人口將生活在城市，城市將成為人才和創(chuàng)新的樞紐。這不僅帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也將給人們提供更好的生活、工作和娛樂的環(huán)境。國際著名規(guī)劃師、“新加坡規(guī)劃之父”劉太格則說得更為直接，城鎮(zhèn)化勢(shì)必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“大家都在追求多、快、好”，關(guān)鍵在于做好規(guī)劃。
目前，全球前10大城市中7個(gè)在亞洲，23個(gè)特大城市中12個(gè)在亞洲，到2025年，亞洲特大城市更將增長(zhǎng)到22個(gè)。對(duì)大城市的關(guān)注，也成為大會(huì)的焦點(diǎn)之一。
十八屆三中全會(huì)決定推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制特大城市規(guī)模。劉太格接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，大城市攤大餅的發(fā)展模式不可持續(xù)，類似北京這樣的特大城市，其實(shí)應(yīng)該星座式地布局發(fā)展。即在北京市的框架之下，發(fā)展五六個(gè)人口在250萬-500萬間的獨(dú)立單元城市，每個(gè)城市都規(guī)劃有CBD；在它們下面，再分為幾個(gè)100萬左右人口規(guī)模的片區(qū)；片區(qū)下再發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn)。
南方日?qǐng)?bào)記者盧軼新加坡報(bào)道
