【典型案例】
2020年6月17日下午4時54分，連州市水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員在連州市保安鎮(zhèn)萬家水萬家河段，對正在裝載河砂的湘N***76輕型自卸貨車進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)，湘N***76輕型自卸貨車所有人唐某及車上人員均未能就該車所運輸車的河砂提供河砂合法來源證明，涉嫌非法運輸河砂。
因唐某利用湘N***76輕型自卸貨車運輸河砂，涉嫌違反《廣東省河道采砂管理條例》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員對該車進(jìn)行調(diào)查取證，對唐某進(jìn)行詢問調(diào)查。連州市水利局依法向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令立即停止違法行為，暫扣非法運砂作業(yè)工具，并于2020年6月30日對上述違法行為正式立案查處。
本案已經(jīng)連州市水利局負(fù)責(zé)人集體討論決定。根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》第四十五條規(guī)定，參照《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》和《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準(zhǔn)（河道采砂類）》的有關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事人唐某作出：罰款人民幣伍仟元（￥5000.00）整的行政處罰。
【案例涉及的系列法律法規(guī)】
湘N***76輕型自卸貨車所有人唐某未能提供有效證明材料證實車上裝載的砂料來源合法，其行為違反了《廣東省河道采砂管理條例》第二十七條第一款“禁止裝運非法開采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來源證明”的規(guī)定。根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》第四十五條第一款的規(guī)定“違反本條例第二十七條規(guī)定，無河砂合法來源證明運輸河砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門扣押違法運輸工具，沒收違法運輸?shù)暮由盎蛘哓?zé)令其卸到指定水域，并處五千元以上五萬元以下罰款”的規(guī)定，應(yīng)予以行政處罰。從案件發(fā)生、調(diào)查取證、現(xiàn)場核查、扣押過程來看，本案事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、定性準(zhǔn)確、程序合法。鑒于當(dāng)事人能積極配合行政機關(guān)調(diào)查，認(rèn)知錯誤態(tài)度良好，連州市水利局對其作出罰款伍仟元的行政處罰。
【解決問題的建議對策】
加強宣傳，營造良好氛圍。要加大宣傳力度，組織對打擊行動的成效、典型案例進(jìn)行跟蹤報道，發(fā)揮新聞媒體作用，加強輿論宣傳引導(dǎo)，提高我市水法宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。
強化水行政執(zhí)法，維護(hù)正常水事秩序。做好河道采（運）砂管理工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂，確保全市河道采砂管理始終安全可控加強河道的執(zhí)法巡查，對水事違法行為保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。
河道采砂許可證辦理指南：根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》的相關(guān)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采砂,應(yīng)當(dāng)向地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門申請河道采砂許可證。滿足下列全部條件，可以提出申請：
1.在實行河砂開采權(quán)招投標(biāo)或掛牌出讓的河段，申請人首先應(yīng)參加開采權(quán)投標(biāo)或掛牌出讓，并取得受讓權(quán)；
2.申請人應(yīng)擁有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；無非法采砂記錄；用船舶采砂的，船舶檢驗證書、船舶國籍證書齊全；
3.申請采砂地點應(yīng)在政府規(guī)定的河砂禁采區(qū)范圍以外；
4.采砂活動必須服從河道整治規(guī)劃，不得影響堤防、河岸和其他水工程、航道、橋梁、供水管道、通訊電纜等設(shè)施安全。
