為持續(xù)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示作用，有力震懾水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，近日，市水利局曝光2024年度第一季度安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例。
【關(guān)鍵詞】
建筑施工、特種作業(yè)、重大事故隱患
【基本案例】
2024年3月27日，市水利局派出檢查組對(duì)市屬某水利工程開展了安全生產(chǎn)和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)以下問題：特種作業(yè)人員賀某持無法查詢的操作證書上崗作業(yè)（賀某未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，出示的操作證無法在“特種作業(yè)操作證信息查詢平臺(tái)”查找）。
2024年4月3日，市水利局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)該工程施工單位某工程集團(tuán)有限公司進(jìn)行信用懲處。
【處理結(jié)果】
經(jīng)查，賀某所持的焊接與熱切割作業(yè)操作證于2023年5月12日初次申領(lǐng)，有效期至2029年5月11日，但通過掃描證件上的二維碼無法查詢，且在“特種作業(yè)操作證信息查詢平臺(tái)”輸入證件號(hào)及個(gè)人信息也無法查詢。由此認(rèn)定賀某的特種作業(yè)操作證為假證。根據(jù)《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》的有關(guān)規(guī)定，賀某在未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的行為被判定為重大事故隱患。該項(xiàng)目施工單位某工程集團(tuán)有限公司違反《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》第十八條、第十九條的規(guī)定以及《廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》第169項(xiàng)的規(guī)定，我局決定對(duì)該施工單位處以扣減信用分值2分、有效期6個(gè)月的行政處罰。
【典型意義】
此案例是市水利局采取“四不兩直”的方式，直接深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)和消防安全督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單（2022年版）》進(jìn)行檢查，當(dāng)天發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員持假證上崗的違法行為后，立即責(zé)令對(duì)所有特種作業(yè)人員開展逐一核查。鑒于持假證的特種作業(yè)人員（賀某）已于春節(jié)前撤場(chǎng)，施工單位某工程集團(tuán)有限公司能夠積極配合我局檢查，立即消除安全隱患和減輕違法行為危害后果，依法對(duì)該公司從輕處罰。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。依法加強(qiáng)水利行業(yè)安全違法行為的處罰力度，不僅是落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵措施，更是維護(hù)社會(huì)公共安全的重要抓手。涉水利工程相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)切實(shí)做到以案為鑒、舉一反三，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)特種作業(yè)人員所持證照進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，并認(rèn)真開展培訓(xùn)考核。各級(jí)水利行業(yè)主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)特種作業(yè)人員管理工作的重要性，加大對(duì)無證、假證、過期未復(fù)審等問題的排查處置力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的依法予以嚴(yán)懲，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
