市直各部門，各縣（市、區(qū)）水利局，清遠市水務投資集團有限公司：
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，推行技術(shù)審查市場化，我局對《清遠市水利局水資源管理行政審批技術(shù)審查市場化實施辦法（試行）》進行修訂，制定了《清遠市水利局水資源管理行政審批技術(shù)審查市場化實施辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
清遠市水利局
2022年1月26日
清遠市水利局水資源管理行政審批技術(shù)審查市場化實施辦法
第一條 為推進水資源管理行政審批技術(shù)審查市場化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場化行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務超市管理辦法的通知》（粵辦函〔2020〕332號）等文件規(guī)定和要求，特制訂本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市水利局負責的水資源管理行政審批的技術(shù)審查管理工作。市水利局對水資源管理行政審批事項的技術(shù)審查實行委托制。市水利局根據(jù)受理項目的規(guī)模、取水量等決定是否委托中介服務機構(gòu)開展技術(shù)審查工作。
第三條 本辦法所稱水資源管理行政審批是指取水許可事項。本辦法所稱的有關(guān)資料包括建設項目水資源論證報告書（建設項目水資源論證表）等。
第四條 技術(shù)審查費在政府采購限額以內(nèi)的，由市水利局按相關(guān)要求，依托廣東省網(wǎng)上中介服務超市公開選取和委托中介服務機構(gòu)進行技術(shù)審查工作，技術(shù)審查中介服務機構(gòu)須入駐廣東省網(wǎng)上中介服務超市并按規(guī)定接受管理。
第五條 承接水資源管理行政審批事項的技術(shù)審查業(yè)務的中介機構(gòu)須具備建設項目水資源論證單位水平評價乙級及以上資格。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條 建設項目水資源論證單位水平評價甲級資格的中介服務機構(gòu)可以承接所有類別的水資源管理項目的技術(shù)審查工作；建設項目水資源論證單位水平評價乙級資格的中介服務機構(gòu)可以承接由具有建設項目水資源論證單位水平評價乙級資格單位編制的或業(yè)主自行編制（或者委托其他相關(guān)單位編制的）的水資源管理項目的技術(shù)審查工作。
第七條 中介服務機構(gòu)或有關(guān)人員均應遵循回避制度。凡參與該項目水資源管理的有關(guān)資料編制、咨詢工作以及其他與其有利害關(guān)系的中介服務機構(gòu)或人員，均不得以該項目技術(shù)審查中介服務機構(gòu)或者評審專家的身份參加審查活動。
第八條 中介服務機構(gòu)應派出本單位的技術(shù)人員組成專家組，必要時可聘請其他單位資深技術(shù)人員或者其他資深技術(shù)人員作為專家參與評審。專家組的組成須符合有關(guān)要求，專家組成員須按照《廣東省水利廳關(guān)于進一步規(guī)范取水許可和水資源論證管理工作的通知》（粵水資源〔2017〕24號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：建設項目水資源論證報告書評審專家一般不少于5人，在確保有部級專家1-2名的同時，部、省級專家成員須超過50%；水資源論證表評審專家一般3人，其中至少有1名省或部級專家成員。技術(shù)評審會應邀請相關(guān)部門代表、申報方、編制方以及有利害關(guān)系的第三方共同參加。
相關(guān)部門指項目所在地的發(fā)改、生態(tài)環(huán)境和水利等相關(guān)職能部門。
第九條 申請行政審批的有關(guān)項目資料經(jīng)市水利局形式審查通過后，在兩個工作日內(nèi)通過廣東省網(wǎng)上中介服務超市填報和提交有關(guān)采購項目信息，經(jīng)市公共資源交易中心進行形式核對后發(fā)布采購公告，公開選取技術(shù)審查中介服務機構(gòu)。
第十條 技術(shù)審查費屬政府采購限額以下的項目，在選取技術(shù)審查中介服務機構(gòu)過程中，如符合報名條件的中介服務機構(gòu)只有1家或無符合報名條件的中介服務機構(gòu)報名，則由市公共資源交易中心第二次發(fā)布選取公告申請公開選取中介服務機構(gòu)；若第二次公告時符合報名條件的中介服務機構(gòu)仍只有1家或仍無符合報名條件的中介服務機構(gòu)報名，則由市公共資源交易中心出具證明，由市水利局自行選取中介服務機構(gòu)。
第十一條 市水利局應當與選取的技術(shù)審查中介服務機構(gòu)簽訂委托合同，委托中介服務機構(gòu)承擔水資源管理的技術(shù)審查工作，委托合同應當明確委托中介服務機構(gòu)開展技術(shù)審查工作的具體內(nèi)容和工作要求、審查費用、技術(shù)責任等內(nèi)容。
第十二條技術(shù)審查時限一般為20個工作日，主要工作內(nèi)容包括：方案預審、現(xiàn)場查看、組織評審會（復審會）、審查意見印發(fā)等。技術(shù)審查分為初步審查、專家評審（復審）、出具成果等三個階段。
第十三條 中介服務機構(gòu)負責技術(shù)審查工作，負責專家組成員的交通、住宿和會場以及參會人員飲食等安排，并承擔所有會務相關(guān)費用。
第十四條 初步審查由中介服務機構(gòu)在正式接受委托之日起3個工作日內(nèi)完成。初步審查的主要工作內(nèi)容有兩方面：
（一）審查申報資料的編寫提綱是否滿足《水利水電建設項目水資源論證導則》(SL525-2011)和《建設項目水資源論證導則》（GB/T 35580-2017）等規(guī)范要求。
?。ǘ彶樯陥箜椖渴欠穹锨暹h市產(chǎn)業(yè)政策要求。
第十五條 初步審查通過的，在5個工作日內(nèi)組織評審會，市水利局負責發(fā)送評審會通知，評審會其他工作由中介服務機構(gòu)負責；對于技術(shù)簡單或遇特殊情況可以不召開評審會的，中介服務機構(gòu)應當采取書面函審方式，書面征求有關(guān)專家和單位的意見。
初步審查不通過的，由中介服務機構(gòu)在3個工作日內(nèi)出具書面意見，說明審查不通過的具體原因，經(jīng)市水利局確認后，由受理窗口通知申報方作退件處理（或不予許可的決定）。
第十六條 申報資料（送審稿等）符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準及有關(guān)要求，能夠通過專家評審的項目，中介服務機構(gòu)應在評審會結(jié)束后3個工作日內(nèi)出具技術(shù)審查意見。
申報資料（送審稿等）不符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準及有關(guān)要求的，中介服務機構(gòu)應在評審會結(jié)束后2個工作日內(nèi)出具修改補充意見，明確編制單位修改補充的內(nèi)容及相關(guān)要求。中介服務機構(gòu)收到補充資料（報批稿）后，應在5個工作日內(nèi)完成復審工作，并出具技術(shù)審查意見。
第十七條 中介服務機構(gòu)應綜合專家組評審意見、有關(guān)單位的意見（送審稿等資料的復核情況），向市水利局出具技術(shù)審查意見。技術(shù)審查意見應根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準等對評審資料給予客觀、科學和實事求是的公正評價，并給予明確的結(jié)論、意見和建議。技術(shù)審查意見應當具體詳盡，包含審查的有關(guān)情況及審查重點的相關(guān)內(nèi)容等。技術(shù)審查意見須加蓋中介服務機構(gòu)公章，并對出具的技術(shù)審查意見負技術(shù)和法律責任。
第十八條 市水利局綜合中介服務機構(gòu)的技術(shù)審查意見、申報方和編制方的意見，對照審查條件，對技術(shù)審查工作進行復核。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)審查意見存在不規(guī)范、不符合實際情況等問題的，將發(fā)回中介服務機構(gòu)重審，并要求其在5個工作日內(nèi)書面回復，特殊情況的經(jīng)市水利局同意可再延長3個工作日。
第十九條 技術(shù)審查工作完成后，中介服務機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)完善歸檔技術(shù)審查工作的有關(guān)資料并報送市水利局，歸檔資料包括送審稿（含電子版）、修改補充意見、專家個人評審意見、專家評分表、報批稿（含電子版）、補充修改情況對照表以及技術(shù)審查意見等書面材料。
第二十條 中介服務機構(gòu)在審查活動中應秉承公平、公正、公開的原則，遵守法律、法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德，嚴格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范和規(guī)定程序組織技術(shù)審查，認真做好服務工作，確保技術(shù)審查工作的質(zhì)量。
第二十一條 中介服務機構(gòu)在開展技術(shù)審查活動中存在不良行為的，分別按照《廣東省水利廳關(guān)于水利建設市場信用的管理辦法》及《廣東省網(wǎng)上中介服務超市管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 水資源管理行政審批技術(shù)審查實行有償服務，中介服務費支付管理執(zhí)行財政管理有關(guān)制度。
第二十三條 水資源行政審批的技術(shù)審查中介服務經(jīng)費“按次結(jié)算”。在國家和省未出臺水資源行政審批技術(shù)審查中介服務費用標準前，參照《水利部關(guān)于印發(fā)<水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務經(jīng)費定額標準（試行）>與<水土保持業(yè)務經(jīng)費定額標準（試行）>的通知（水財務〔2014〕253 號）》中《水土保持業(yè)務經(jīng)費定額標準（試行）》執(zhí)行。具體標準為：項目需要召開技術(shù)評審會議的，技術(shù)審查中介服務費每項3.0萬元；項目不需要召開技術(shù)評審會議的，技術(shù)審查中介服務費每項2.0萬元。
第二十四條 因初步審查不通過而終止技術(shù)審查的項目，中介服務費用按照合同額的30%結(jié)算。
第二十五條 申報方是指提交水資源管理行政審批事項申請的單位或個人。
第二十六條 編制方是指編制申報水資源管理行政審批事項所涉及的技術(shù)審查資料的單位或個人。
第二十七條 本辦法由市水利局負責解釋，本辦法自2022年3月1日起施行，有效期5年。
