關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市環(huán)保局商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的通知

清遠(yuǎn)市環(huán)保局商事登記改革后續(xù)監(jiān)管

實(shí)施細(xì)則

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第一章? 總則

第一條 ?為規(guī)范環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，提高環(huán)保執(zhí)法水平，根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條? 環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是指環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)排污單位和個(gè)人履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第三條? 本細(xì)則適用于清遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，但輻射環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作除外。

第二章? 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法準(zhǔn)備

第四條? 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）證件準(zhǔn)備。環(huán)境監(jiān)察人員須隨身佩戴《中國環(huán)境監(jiān)察證》或者《行政執(zhí)法證》等有效執(zhí)法證件。

（二）取證準(zhǔn)備。環(huán)境監(jiān)察人員須攜帶《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察整改意見書》、《環(huán)境監(jiān)察通知書》等記錄表格，林格曼煙氣黑度儀、快速檢測(cè)設(shè)備（pH試紙或試筆）、采樣瓶、樣品標(biāo)簽等采樣工具，照相機(jī)、攝像機(jī)、手提電腦等取證設(shè)備。

第五條? 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查必須由2名以上（含2名）環(huán)境監(jiān)察人員組成。

??? 第六條? 環(huán)境監(jiān)察人員到達(dá)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，向被檢查單位表明身份，核實(shí)被檢查單位的名稱、地址等，提出協(xié)助調(diào)查要求；對(duì)拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查的，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，可由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)工作人員見證簽名，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像。

?????????????? ?第三章? 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)

第七條? 檢查排污單位基本情況，重點(diǎn)檢查以下四項(xiàng)：

（一）詢問排污單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，協(xié)助調(diào)查的人員職務(wù)及聯(lián)系方式；詢問工商登記單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼和準(zhǔn)確地理位置信息。

（二）檢查四周情況。了解企業(yè)周邊狀況、廠區(qū)功能區(qū)劃分、環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況。

（三）檢查生產(chǎn)情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、原輔材料、產(chǎn)品、主要生產(chǎn)設(shè)備、采用的生產(chǎn)工藝、污染物防治措施、污染物治理設(shè)施情況，特別注意生產(chǎn)變化、原材料消耗、排污變化情況，是否存在擅自改變生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有污染物產(chǎn)生的工藝設(shè)備是否發(fā)生改變；檢查排污單位的生產(chǎn)工況，判斷是否停產(chǎn)、試生產(chǎn)（運(yùn)行）、正式生產(chǎn)（運(yùn)行）。

（四）檢查污染物排放情況。檢查污染物的種類、數(shù)量，污染物是否分類收集并得到有效處理，生產(chǎn)場(chǎng)所是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

第八條 ?檢查環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查以下四項(xiàng)：

（一）檢查是否有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目。

（二）檢查建設(shè)項(xiàng)目是否依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是否取得環(huán)保部門批準(zhǔn)文件，是否按環(huán)保部門批準(zhǔn)文件執(zhí)行。

（三）檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件取得前是否已開工建設(shè)；檢查是否存在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核發(fā)五年后，建設(shè)項(xiàng)目才開工建設(shè)的情況。

（四）建設(shè)項(xiàng)目取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，是否重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并按規(guī)定報(bào)批。

第九條? 檢查環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查以下四項(xiàng)：

（一）檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（包括登記表、報(bào)告表和報(bào)告書）和批復(fù)文件；檢查建設(shè)內(nèi)容是否與環(huán)評(píng)文件和批復(fù)文件一致，包括建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、采用的工藝和設(shè)備、使用的原輔材料等。

（二）檢查環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計(jì)是否完成、是否與主體工程同時(shí)施工建設(shè)；生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目是否委托開展施工期環(huán)境監(jiān)理。

（三）檢查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)文件中要求的環(huán)保措施是否落實(shí)，是否簽訂施工合同、設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃等。

（四）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否對(duì)揚(yáng)塵、污水、噪聲、震動(dòng)、固廢等采取有效防治措施。

第十條 ?檢查排污申報(bào)登記與排污許可證執(zhí)行情況。檢查排污單位是否按時(shí)進(jìn)行排污申報(bào)，是否按時(shí)申領(lǐng)、年審、更換排污許可證，是否嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定。

第十一條? 檢查排污收費(fèi)制度執(zhí)行情況。檢查排污單位是否按規(guī)定按時(shí)繳納排污費(fèi)，對(duì)未按規(guī)定繳納的，責(zé)令限期繳納。

第十二條? 檢查限期治理制度執(zhí)行情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排污情況，監(jiān)督檢查實(shí)施限期治理的排污單位的治理情況。

第十三條? 檢查排污單位落實(shí)內(nèi)部環(huán)境管理制度情況，重點(diǎn)檢查以下四項(xiàng)：

（一）檢查排污單位環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員配置、人員培訓(xùn)、持證上崗情況。

（二）檢查相關(guān)的環(huán)保專項(xiàng)管理制度建設(shè)情況，包括污染防治設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程及管理制度、污染防治設(shè)施安全管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、環(huán)保人員崗位職責(zé)等。

（三）檢查污染源環(huán)保檔案建設(shè)是否規(guī)范健全。

（四）檢查排污單位應(yīng)急管理制度落實(shí)情況，是否建立環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，是否按要求設(shè)置應(yīng)急事故池，是否可確保事故發(fā)生時(shí)生產(chǎn)廢水、消防廢水等進(jìn)入事故應(yīng)急池，相關(guān)應(yīng)急措施是否具有可操作性，是否按要求開展應(yīng)急演練。

第十四條 ?檢查建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）期間工作情況，重點(diǎn)檢查以下四項(xiàng)：

（一）檢查建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）環(huán)保審批情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）是否經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)；檢查建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）期是否超過批準(zhǔn)的期限；試生產(chǎn)（運(yùn)行）到期前是否已經(jīng)提出環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收；延期竣工環(huán)保驗(yàn)收是否經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)。

（二）檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳建設(shè)情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否與主體工程同時(shí)竣工、同時(shí)投入試生產(chǎn)（運(yùn)行）；檢查生產(chǎn)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%；檢查是否按要求建立試生產(chǎn)（運(yùn)行）臺(tái)帳，每日記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況和污染物排放情況。

（三）檢查排污口設(shè)置情況。檢查排污口設(shè)置是否符合規(guī)范要求，應(yīng)預(yù)留的監(jiān)測(cè)采樣口設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

（四）檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案建立情況。檢查是否建立相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度；檢查是否建立風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性。

第十五條 ?檢查城市生活污水治理情況，重點(diǎn)檢查以下五項(xiàng)：

（一）檢查實(shí)際處理水量情況。通過管網(wǎng)建設(shè)情況推測(cè)實(shí)際處理水量，檢查是否存在通過暗管、超越管、城市下水道偷排；通過進(jìn)出水流量計(jì)、進(jìn)水提升泵運(yùn)行記錄等核查實(shí)際處理水量。

（二）檢查進(jìn)水水質(zhì)情況。通過進(jìn)水顏色、氣味、表觀（油類）判斷進(jìn)水水質(zhì)，如偏低，檢查是否有雨水、河水或地下水進(jìn)入管網(wǎng)，如偏高，檢查是否有工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放；通過進(jìn)水水質(zhì)儀表、化驗(yàn)分析原始記錄等了解實(shí)際處理水質(zhì)。

（三）檢查運(yùn)行情況。檢查電力公司發(fā)票，核查電耗情況(二級(jí)污水處理廠處理每噸污水電耗約為0.15-0.35 kWh,處理每千克BOD5電耗約為1.5-2.0 kWh)；現(xiàn)場(chǎng)查看格柵、提升泵、沉砂池、生化池、鼓風(fēng)機(jī)房、二沉池、回流污泥泵房、污泥脫水機(jī)房、消毒設(shè)施等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和運(yùn)行情況，重點(diǎn)檢查各設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，查看故障維修、不正常運(yùn)行或停機(jī)等情況的記錄，綜合判斷實(shí)際運(yùn)行情況；檢查污泥沉降比判斷生化池活性污泥的絮凝沉降性能；檢查生化池活性污泥的特征判斷生化池運(yùn)行狀況（正常運(yùn)行：污泥顏色呈黃褐色、有泥土氣味、泡沫不多、白色、較容易破裂；曝氣不足、生化不充分：污泥顏色發(fā)黑、接近污水、發(fā)臭、泡沫增多、不易破碎；曝氣過量、生化過量：污泥顏色發(fā)黃、接近泥土、氣味小、泡沫呈茶色灰色、污泥有可能被打碎）；檢查生化池水力停留時(shí)間（硝化反應(yīng)需時(shí)較長(zhǎng)，一般不應(yīng)該低于6h；反硝化需時(shí)較短（2h），兩段容積比一般為3：1）；檢查溶解氧控制情況(厭氧區(qū)控制在低于0.2mg/L,缺氧區(qū)控制在0.5mg/L,好氧區(qū)控制在2mg/L)；檢查二沉池出水堰出水，判斷活性污泥絮凝沉降性能；檢查污泥的狀況判斷是否正常運(yùn)行（運(yùn)行正常：不粘手，結(jié)成塊狀；運(yùn)行不正常：粘手，松散狀）；檢查污泥的產(chǎn)量和去向。

（四）檢查排放水質(zhì)情況。檢查總排放口排放水質(zhì)狀況，排污口設(shè)置是否規(guī)范，是否懸掛排污口標(biāo)志牌；對(duì)中水回用的項(xiàng)目，檢查回用水量、水質(zhì)、用途等。

（五）檢查中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測(cè)裝置運(yùn)行情況。查看中控系統(tǒng)顯示的各工序運(yùn)行情況與現(xiàn)場(chǎng)的各設(shè)施設(shè)備情況是否一致；查看歷史水量、水質(zhì)數(shù)據(jù)與臺(tái)賬是否一致；查看進(jìn)、出水流量（含累計(jì)流量）和出水COD、pH歷史數(shù)據(jù)及趨勢(shì)曲線，判斷驗(yàn)證污水處理廠運(yùn)行情況；檢查在線監(jiān)測(cè)裝置運(yùn)行情況，翻閱記錄的瞬時(shí)流量與累計(jì)水量，隨機(jī)查閱某一時(shí)間段內(nèi)的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)進(jìn)出水水量和COD濃度數(shù)據(jù)；檢查在線監(jiān)測(cè)裝置驗(yàn)收情況、運(yùn)行狀況、與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)情況、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況、有效性審核情況。

第十六條 ?檢查工業(yè)廢水治理情況，重點(diǎn)檢查以下四項(xiàng)：

（一）檢查廢水收集情況。檢查收集系統(tǒng)是否完善，是否按要求進(jìn)行雨污分流，是否存在管網(wǎng)破損、接通旁管偷排、私設(shè)暗管偷排等情況；檢查是否將含第一類污染物的生產(chǎn)廢水進(jìn)行單獨(dú)收集處理。

（二）檢查廢水治理設(shè)施運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄，判斷是否按設(shè)計(jì)工藝和操作規(guī)程運(yùn)行，重點(diǎn)檢查水泵、氣浮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、刮吸泥機(jī)、污泥脫水機(jī)等主要設(shè)備運(yùn)行情況；檢查進(jìn)出水量是否平衡，廢水產(chǎn)生量與實(shí)際處理量以及排污量等是否一致；檢查廢水治理設(shè)施用藥量，是否存在不加藥或少加藥；檢查是否存在不正當(dāng)方式直排廢水、稀釋排放等行為。

（三）檢查廢水排放情況。檢查總排放口排放水質(zhì)狀況，排污口設(shè)置是否規(guī)范，是否懸掛排污口標(biāo)志牌；排污口裝有在線監(jiān)測(cè)裝置的，檢查裝置驗(yàn)收情況、運(yùn)行狀況、與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)情況、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況、有效性審核情況；檢查廢水的排放去向，是否存在直排生產(chǎn)廢水的行為，必要時(shí)對(duì)廠區(qū)內(nèi)外的雨污水井進(jìn)行翻查。

（四）檢查廢水的回用情況。檢查廢水回用管道走向，判斷是否符合回用要求。

第十七條 ?檢查燃煤電廠廢氣治理情況，重點(diǎn)檢查以下五項(xiàng)：

（一）檢查燃煤電廠基本情況。了解分機(jī)組數(shù)目、實(shí)際發(fā)電量（供熱量）、耗煤量、入爐煤炭硫份、揮發(fā)分等；檢查機(jī)組的停、起報(bào)告；檢查旁路擋板是否全部關(guān)閉；檢查增壓風(fēng)機(jī)動(dòng)（靜）葉片開度與鍋爐引風(fēng)機(jī)平均開度是否基本一致。

（二）檢查脫硫設(shè)施（處理工藝為石灰石-石膏濕法脫硫）實(shí)際運(yùn)行情況。查看脫硫設(shè)施檢修記錄，核實(shí)脫硫設(shè)施的投運(yùn)率；檢查吸收塔漿液循環(huán)泵運(yùn)行的電流、出口壓力是否正常；查看吸收塔內(nèi)漿液pH值范圍是否在5-5.8之間；檢查石膏漿液濃度是否穩(wěn)定(噴淋塔一般為15％，液柱塔一般為30％）；檢查真空皮帶脫水機(jī)運(yùn)行是否正常。

（三）檢查脫硝設(shè)施（處理工藝為選擇性催化還原SCR）實(shí)際運(yùn)行情況。查看脫硝設(shè)施檢修記錄，核實(shí)脫硝設(shè)施的投運(yùn)率；檢查脫硝系統(tǒng)脫硝劑使用量及其純度，判斷脫硝效果等。

（四）檢查廢氣排放情況。檢查排放廢氣的林格曼黑度，若需要監(jiān)測(cè)其他指標(biāo)應(yīng)限期委托監(jiān)測(cè)；排污口設(shè)置是否規(guī)范，是否懸掛排污口標(biāo)志牌；排污口裝有在線監(jiān)測(cè)裝置的，要檢查裝置驗(yàn)收情況、運(yùn)行狀況、與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)情況、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況、有效性審核情況。

（五）檢查中控系統(tǒng)及煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況。查看進(jìn)出口煙氣量、原煙氣SO₂濃度、凈煙氣SO₂濃度、脫硫效率、煙塵排放濃度、NOx排放濃度等；通過某一時(shí)段的機(jī)組負(fù)荷、發(fā)電量和該時(shí)段燃煤含硫量、耗煤量，計(jì)算該時(shí)段SO₂的產(chǎn)量、石灰石消耗量和石膏產(chǎn)量；根據(jù)脫硝劑的消耗量校核NOx綜合脫硝效率；查看中控系統(tǒng)運(yùn)行記錄曲線，調(diào)取并查看機(jī)組負(fù)荷、增壓風(fēng)機(jī)電流、增壓風(fēng)機(jī)的葉片開度、旁路擋板開關(guān)狀態(tài)或位置反饋、原煙氣SO₂濃度、凈煙氣SO₂濃度、脫硫效率、NOx排放濃度、煙氣量、吸收塔漿液循環(huán)泵電流、煙氣出口溫度等曲線，曲線若出現(xiàn)異常情況，需要企業(yè)說明原因和處理措施，作出合理解釋。

第十八條 ?檢查工業(yè)廢氣、粉塵、惡臭治理情況，重點(diǎn)檢查以下四項(xiàng)：

（一）檢查廢氣收集情況。檢查廢氣是否收集完全，廢氣收集管道是否密封，查明污染物排放口的數(shù)量、位置、高度、排放量、污染物種類。

（二）檢查廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況。查明廢氣治理設(shè)施的名稱、處理能力、處理工藝、去除效率，查看設(shè)施運(yùn)行記錄和加藥記錄，檢查廢氣治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。

（三）檢查除塵設(shè)施運(yùn)行情況。布袋除塵要查看有無破袋掉極，有無漏氣漏風(fēng)或堵塞；濕式除塵要查看除塵灰水的色澤與流量，無除塵灰水說明水膜除塵器不運(yùn)行，除塵灰水量小說明除塵器運(yùn)行不正常；靜電除塵要查看各連接處的密封情況，極板、極線是否變形，極距是否符合要求，振打錘是否松動(dòng)或脫落等。

（四）檢查廢氣排放情況。檢查排放廢氣的林格曼黑度，若需要監(jiān)測(cè)其他指標(biāo)應(yīng)限期委托監(jiān)測(cè)；檢查排污口設(shè)置是否規(guī)范，是否懸掛排污口標(biāo)志牌；排污口裝有在線監(jiān)測(cè)裝置的，要檢查裝置驗(yàn)收情況、運(yùn)行狀況、與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)情況、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況、有效性審核情況。

第十九條 ?檢查燃煤型工業(yè)廢氣治理情況，重點(diǎn)檢查以下五項(xiàng)：

（一）檢查鍋爐基本情況。查看鍋爐銘牌，了解鍋爐的類型、額定功率、額定壓力、額定出口進(jìn)口溫度和使用燃料形式；檢查鍋爐用途及運(yùn)行臺(tái)數(shù)、年用煤量等基本情況。

（二）檢查除塵、脫硫設(shè)施的運(yùn)行情況。通過聽、看、觸、測(cè)等多種手段判斷治理設(shè)施是否運(yùn)行正常：聽噴淋裝置和風(fēng)機(jī)是否開啟；看脫硫除塵裝置塔底出水水質(zhì)情況和煙囪排煙情況；觸摸設(shè)施是否震動(dòng)和設(shè)施外壁溫度判斷設(shè)施是否啟動(dòng)；利用pH試紙測(cè)定脫硫塔塔底出水pH值是否呈堿性。

（三）檢查廢氣排放情況。檢查排放廢氣的林格曼黑度，若需要監(jiān)測(cè)其他指標(biāo)應(yīng)限期委托監(jiān)測(cè)；排污口設(shè)置是否規(guī)范，是否懸掛排污口標(biāo)志牌；排污口裝有在線監(jiān)測(cè)裝置的，要檢查裝置驗(yàn)收情況、運(yùn)行狀況、與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)情況、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況、有效性審核情況。

（四）檢查煤堆和灰渣貯存情況。檢查煤堆和灰渣是否采取密閉式、覆蓋等防止揚(yáng)塵污染措施。

（五）檢查煤、脫硫劑使用情況。檢查《煤質(zhì)化驗(yàn)單》了解煤的含硫量和灰份，查看購買煤、脫硫劑的發(fā)票和使用、消耗記錄。

第二十條? 檢查固體廢物處理處置情況，重點(diǎn)檢查以下三項(xiàng)：

（一）檢查固體廢物基本情況。了解產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的環(huán)節(jié)、數(shù)量和種類。

（二）檢查固體廢物貯存情況。檢查固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的貯存場(chǎng)所和設(shè)施是否規(guī)范；是否設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；是否落實(shí)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施。

（三）檢查固體廢物處置情況。檢查固體廢物申報(bào)登記、處置、綜合利用情況，特別是危險(xiǎn)廢物，是否交由有資質(zhì)的單位收運(yùn)、處置，是否嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；檢查危險(xiǎn)廢物經(jīng)營、處置單位是否經(jīng)過許可。

第二十一條 ?檢查噪聲防治情況，重點(diǎn)檢查以下三項(xiàng)：

（一）檢查噪聲源基本情況。了解產(chǎn)生噪聲的設(shè)備種類、數(shù)量、分布、聲源強(qiáng)度、地理位置與周邊敏感區(qū)域的相對(duì)距離、噪聲功能區(qū)劃以及執(zhí)行噪聲標(biāo)準(zhǔn)類別等。

（二）檢查噪聲防治情況。檢查噪聲防治設(shè)施建設(shè)情況，判斷降噪措施是否有效。

（三）對(duì)周圍環(huán)境造成明顯影響、引起群眾投訴的，要對(duì)廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如超標(biāo)，按規(guī)定征收噪聲排污費(fèi)。

第四章? 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查取證

第二十二條? 現(xiàn)場(chǎng)檢查要認(rèn)真、細(xì)致、全面，環(huán)境監(jiān)察人員可進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、攝像，查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料，詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為并采取有效措施制止。

第二十三條? 收集證據(jù)要全面、客觀、及時(shí)，證據(jù)要能還原事實(shí)真相，證據(jù)之間要有關(guān)聯(lián)性；證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

第二十四條? 現(xiàn)場(chǎng)檢查過程必須填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，客觀記錄對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、污染受害現(xiàn)場(chǎng)等有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的過程和發(fā)現(xiàn)的情況。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、地點(diǎn)；檢查人、記錄人基本信息；被檢查人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的基本信息；有向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的確認(rèn)記錄，暗查等無法出示和確認(rèn)的情形除外；有告知現(xiàn)場(chǎng)檢查人申請(qǐng)回避權(quán)利和配合調(diào)查義務(wù)的記錄，暗查等無法告知的情形除外；有建設(shè)項(xiàng)目概況、環(huán)評(píng)情況、環(huán)?？⒐を?yàn)收情況、排污許可情況；有現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)施運(yùn)行、污染物處理、排放情況；有被檢查人對(duì)筆錄的審閱確認(rèn)意見，并逐頁簽名、注明日期（被檢查人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，可由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)工作人員見證簽名）；有檢查人、記錄人的逐頁簽名、注明日期。

第二十五條? 調(diào)查取證過程必須填寫《調(diào)查詢問筆錄》，記錄對(duì)違法排污單位負(fù)責(zé)人、污染受害人、證人等有關(guān)人員的詢問過程和問答內(nèi)容。

調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容應(yīng)包括：詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)；詢問人、記錄人基本信息；被詢問人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的基本信息；向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄和當(dāng)事人的確認(rèn)記錄；告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利和配合調(diào)查義務(wù)的記錄；反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、后果等；被詢問人對(duì)筆錄的審閱確認(rèn)意見；詢問人、記錄人的逐頁簽名，并注明日期。

第二十六條 ?筆錄要求字跡工整、語言通順、用詞準(zhǔn)確，內(nèi)容要真實(shí)客觀，要與所拍攝的音像證據(jù)相互統(tǒng)一，相互印證，對(duì)違法事實(shí)的描述要做到準(zhǔn)確、詳盡、形象，要體現(xiàn)出違法事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度。

筆錄必須當(dāng)場(chǎng)制作，不得事后補(bǔ)記、增刪；當(dāng)場(chǎng)有修改的，由被檢查人在修改處簽名或改壓指印。筆錄不能隨意空行，空白處頂端注明“以下空白”或者空白處劃有斜線。

第二十七條? 現(xiàn)場(chǎng)檢查需要采樣的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄或者將采樣過程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，可以采取拍照、攝像或者其他方式記錄采樣情況。

第五章? 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后續(xù)工作

第二十八條? 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查完成后，根據(jù)檢查結(jié)果采取相應(yīng)措施：

（一）正常情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)排污單位運(yùn)行正常的，填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，將記錄歸檔。

（二）非正常情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)排污單位運(yùn)行不正常的，應(yīng)分類進(jìn)行處理：

（1）違法情節(jié)輕微的，填寫《現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察整改意見書》，明確指出存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)要求排污單位進(jìn)行改正，情況較嚴(yán)重的，責(zé)令其限期整改。

（2）違法情節(jié)較重的，現(xiàn)場(chǎng)要制止違法行為的繼續(xù)發(fā)生。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)，填寫《環(huán)境違法行為立案審批表》，在取證材料收集齊備后，撰寫《案件調(diào)查報(bào)告》，提出處理依據(jù)和處理意見，交由案件審查部門進(jìn)行審查并作出相應(yīng)行政處罰。

（3）有超標(biāo)排污情況的，收集有關(guān)監(jiān)測(cè)資料和現(xiàn)場(chǎng)取證材料，征收排污費(fèi)，并就超標(biāo)排污行為作出相應(yīng)行政處罰。

第二十九條? 加強(qiáng)違法排污單位處理意見跟蹤，增加檢查頻次，監(jiān)督違法排污單位切實(shí)落實(shí)整改措施，及時(shí)掌握違法行為改正進(jìn)度及效果。

第三十條? 建立排污單位基本檔案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的材料、影像資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行整理分類、歸檔備查，定期總結(jié)排污單位監(jiān)督管理情況，注明發(fā)現(xiàn)的問題、處理的意見及處理結(jié)果等。

第三十一條 ?排污單位基本檔案主要包括以下內(nèi)容：

（一）靜態(tài)檔案：包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批材料、“三同時(shí)”跟蹤管理、驗(yàn)收資料。

（二）動(dòng)態(tài)檔案：包括污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的各種證據(jù)、記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、排污申報(bào)登記、排污核定、排污費(fèi)征收的材料、環(huán)保違章和違法行為記錄、處理結(jié)果等。

第六章? 附則

第三十二條? 現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度對(duì)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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附件：《清遠(yuǎn)市環(huán)保局商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單》

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