國統(tǒng)字〔2017〕97號
各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊：?
《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》已經(jīng)1月24日國家統(tǒng)計局第3次常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。?
國家統(tǒng)計局? ?
2017年6月26日?
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企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）
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第一條 為貫徹落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》文件的要求，推進統(tǒng)計領域誠信建設，引導企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》及其他有關規(guī)定，制定本辦法。?
第二條 本辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計信用管理，是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構對企業(yè)統(tǒng)計信用信息開展的采集、認定、公示和共享等管理活動。?
企業(yè)統(tǒng)計信用信息是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息，具體是指：?
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或主要負責人；?
?。ǘ┳袷亟y(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定情況；?
?。ㄈ┨峁┙y(tǒng)計工作的組織、人員和工作條件保障情況；?
?。ㄋ模﹫?zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；?
（五）依法提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況；?
?。┙y(tǒng)計違法行為及處理情況；?
?。ㄆ撸┢渌c統(tǒng)計信用相關的信息。?
第三條 本辦法適用于承擔法定的政府統(tǒng)計資料報送義務的企業(yè)。?
第四條 企業(yè)統(tǒng)計信用管理應當遵循真實準確、客觀公正的原則。?
第五條 國家統(tǒng)計局負責全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理系統(tǒng)，指導、監(jiān)督全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。?
省級統(tǒng)計機構負責建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作。?
市級、縣級統(tǒng)計機構應當按照本辦法以及省級統(tǒng)計機構的部署，負責采集并及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，認定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況。?
國家統(tǒng)計局派出調(diào)查機構負責其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中所涉企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，及時將負責采集、認定的企業(yè)統(tǒng)計信用狀況與所在地有關部門共享。?
第六條 企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，實施分類、動態(tài)管理。?
第七條 企業(yè)統(tǒng)計信用狀況的認定實行誰認定、誰公示、誰負責的原則。?
國家統(tǒng)計局、省級統(tǒng)計機構可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，直接認定企業(yè)的統(tǒng)計信用狀況。?
第八條 同時具備下列條件的企業(yè)，認定為統(tǒng)計守信企業(yè)：?
?。ㄒ唬槁男蟹ǘǖ慕y(tǒng)計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障；?
（二）按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；?
?。ㄈ﹫?zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；?
?。ㄋ模┓e極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查；?
（五）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。?
第九條 有下列情形之一的企業(yè)，認定為統(tǒng)計信用異常企業(yè)：?
（一）未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障；?
?。ǘ┪窗凑諊矣嘘P規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，未建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；?
?。ㄈ┻t報統(tǒng)計資料；?
?。ㄋ模┙y(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋；?
?。ㄎ澹┩ㄟ^登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。?
第十條 有下列情形之一的企業(yè)，認定為統(tǒng)計一般失信企業(yè)：?
（一）提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應報數(shù)額比例較低，違法數(shù)額較?。?span>?
?。ǘ┚芙^、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；?
?。ㄈ┒啻芜t報統(tǒng)計資料；?
（四）被統(tǒng)計機構行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。?
第十一條 有下列情形之一的企業(yè)，認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)：?
?。ㄒ唬┚幵焯摷俳y(tǒng)計數(shù)據(jù)；?
（二）提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應報數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；?
?。ㄈ┚芙^、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；?
?。ㄋ模┺D移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料；?
?。ㄎ澹┯衅渌麌乐亟y(tǒng)計違法行為，應當受到行政處罰。?
第十二條 認定機構將企業(yè)認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信的，應當作出認定決定。認定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、認定日期、認定事由、作出認定決定機構。?
第十三條 認定機構應當自作出認定決定之日起10個工作日內(nèi)，書面向被認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信的企業(yè)告知所被認定的事實、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權力。?
通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。?
第十四條 認定機構應當自作出統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人、統(tǒng)計違法行為、依法處理情況等。?
公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密，不得危害國家安全和社會公共利益。?
第十五條 國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄，并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通，向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息。?
省級統(tǒng)計機構在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄，公示職責范圍內(nèi)統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并鏈接到國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄。?
市級、縣級統(tǒng)計機構應當按照法定職責分工，在本級或者上級統(tǒng)計機構網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，同時加載到省級統(tǒng)計機構失信企業(yè)信息公示專欄。?
第十六條 統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認真整改到位并提出申請，經(jīng)履行公示職責的統(tǒng)計機構核實后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時間不得少于6個月。?
公示期間，企業(yè)整改不到位被查實的，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的，自查實之日起，公示2年。?
第十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對統(tǒng)計守信企業(yè)予以激勵；對統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)加強監(jiān)督檢查；將統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并按照《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，以及《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。?
聯(lián)合懲戒措施包括：?
?。ㄒ唬κ牌髽I(yè)依法作出行政處罰；對負有責任的領導人員和直接責任人員，屬于國家工作人員的，按照有關規(guī)定由任免機關、監(jiān)察機關依紀依法給予組織處理或者處分。?
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)限制取得政府性資金支持。?
?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⑴c建設工程招投標。?
?。ㄋ模⑹牌髽I(yè)及其相關人員有關信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行。?
?。ㄎ澹和徟萍柬椖?。?
?。┮婪ㄏ拗茀⑴c政府采購活動。?
?。ㄆ撸┮婪ㄏ拗迫〉谜恋?。?
?。ò耍﹪栏瘛徤鲗徟赂臄U建項目的環(huán)評事項。?
（九）從嚴審核在銀行間市場發(fā)行債券。?
?。ㄊ┮婪ㄏ拗凭硟?nèi)上市公司實行股權激勵計劃或者限制成為股權激勵對象。?
?。ㄊ唬ζ溥M出口貨物加大監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。?
?。ㄊ┥暾堖m用海關認證企業(yè)管理的，不予通過認證；已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。?
?。ㄊ⑹牌髽I(yè)有關信息納入檢驗檢疫進出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進行信用評級和監(jiān)督。?
?。ㄊ模┱J證機構暫?；蛘叱蜂N相關認證證書。?
?。ㄊ澹┰趯徟ｋU公司設立時，將統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。?
?。ㄊ┰诤藴逝c管理相關外匯額度時作審慎性參考。?
（十七）依法限制招錄（聘）為公務員或事業(yè)單位工作人員。?
?。ㄊ耍ζ髽I(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應當參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。?
?。ㄊ牛┮婪ㄏ拗频怯洖槭聵I(yè)單位法定代表人。?
?。ǘ┮婪ㄏ拗茡螄衅髽I(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。?
（二十一）將失信人員有關信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關專業(yè)職稱。?
?。ǘ┮婪ㄏ拗圃O立融資性擔保公司；在審批融資性擔保公司或金融機構董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時，將統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。?
（二十三）將統(tǒng)計上嚴重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關責任人考核、干部選任等的重要參考。?
第十八條 企業(yè)可以向采集、認定本單位統(tǒng)計信用的政府統(tǒng)計機構提出書面查詢申請，查詢本單位的統(tǒng)計信用信息和統(tǒng)計信用狀況。政府統(tǒng)計機構應于15個工作日內(nèi)回復。?
第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構發(fā)現(xiàn)采集、認定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，應當及時更正。?
上級統(tǒng)計機構發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構采集、認定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，應當要求下級及時更正。?
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計機構采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，有權要求統(tǒng)計機構予以更正。經(jīng)核查確有錯誤的，履行公示職責的統(tǒng)計機構應當及時予以更正或刪除。?
第二十條 企業(yè)對統(tǒng)計機構在公示企業(yè)統(tǒng)計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。?
第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當與同級有關部門建立合作機制，推進信用信息互認互通、信息共享。?
第二十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構未按本辦法履行職責的，由上一級政府統(tǒng)計機構責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管領導和其他直接責任人員依法依紀依規(guī)予以處分。?
第二十三條 本辦法中的各級統(tǒng)計機構是指縣級以上人民政府統(tǒng)計局和國家調(diào)查隊。?
第二十四條 政府有關部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動參照本辦法執(zhí)行。?
第二十五條 承擔法定的政府統(tǒng)計資料報送義務的其他單位，其統(tǒng)計信用管理參照本辦法執(zhí)行。?
第二十六條 民間統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計信用管理參照本辦法執(zhí)行。?
第二十七條 《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。?
第二十八條 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。?
第二十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。?
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