粵應(yīng)急規(guī)〔2023〕1號(hào)
各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室：
《廣東省應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法免行政處罰清單（試行）》已經(jīng)省應(yīng)急管理廳廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)省司法廳審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。
廣東省應(yīng)急管理廳
2023年2月7日
廣東省應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法免行政處罰清單
（試行）
為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，提升執(zhí)法服務(wù)水平，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)），編制本清單。
一、適用范圍
本清單僅適用于本省在應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，具體包括除非煤礦山、金屬冶煉單位、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及粉塵作業(yè)場(chǎng)所三十人以上的粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
二、適用程序
對(duì)于適用不予行政處罰的輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行如下程序：
?。ㄒ唬┴?zé)令改正。執(zhí)法人員完成執(zhí)法檢查后，應(yīng)當(dāng)按照要求制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)存在輕微違法行為的，依法當(dāng)場(chǎng)予以糾正或下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》。
?。ǘ?fù)查驗(yàn)收。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改；執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。ㄈ┱{(diào)查取證。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，未作立案處理的應(yīng)當(dāng)予以記錄，以備查詢。已經(jīng)立案的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的調(diào)取相關(guān)證據(jù)；在提交行政處罰案件調(diào)查報(bào)告時(shí)，不僅要附有違法行為的定性證據(jù)，還應(yīng)提供有關(guān)不予行政處罰的事實(shí)證據(jù)。
（四）案件審查和決定。已經(jīng)立案的案件，擬作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)提交本單位負(fù)責(zé)人審批決定，做好結(jié)案歸檔；對(duì)于案件復(fù)雜、爭(zhēng)議大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核后，依法進(jìn)行集體討論，集體討論應(yīng)當(dāng)專門(mén)對(duì)案件裁量情況進(jìn)行審議，并隨案卷歸檔。
三、相關(guān)詞語(yǔ)解釋
本清單“適用情形”欄中表述的有關(guān)詞語(yǔ)具體解釋如下：
?。ㄒ唬┏醮芜`法，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的該項(xiàng)違法行為兩年內(nèi)第一次被執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)在認(rèn)定是否初次違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)依權(quán)限查詢“信用中國(guó)（廣東）”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”“廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)和本地區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)確定。
?。ǘ┊?dāng)場(chǎng)改正，是指在執(zhí)法人員完成本次執(zhí)法檢查，離開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之前改正完畢。
?。ㄈ┤眨侵缸匀蝗?。“7日內(nèi)”含7日當(dāng)日，從次日起算。
四、其他要求
?。ㄒ唬┏厩鍐瓮猓瑘?zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)或可以不予行政處罰的情形的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。其中，對(duì)于無(wú)生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，充分考慮違法行為的情節(jié)和危害后果，依法酌情作出免處罰處理。
?。ǘ┘訌?qiáng)配套監(jiān)管措施。執(zhí)法人員要對(duì)不予行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用說(shuō)理式執(zhí)法，用通俗易懂的語(yǔ)言說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和理由，教育督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，要對(duì)整改情況嚴(yán)格復(fù)查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，綜合采用勸導(dǎo)示范、告誡、約談等手段，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳教育。各地要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展普法宣傳，不斷提高普法宣傳的精準(zhǔn)度和覆蓋面，讓人民群眾知法、懂法、守法、用法，切實(shí)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
本《清單》自2023年3月1日起施行，有效期2年。
