廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，各有關(guān)企業(yè)：
為有效有序推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，根據(jù)省、市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案和動(dòng)員部署會(huì)議精神，我局制定了《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年5月30日
清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患
專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案
為精準(zhǔn)排查全市房屋市政工程重大事故風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)管控措施，及時(shí)有效消除重大安全隱患，著力抓好事故預(yù)防工作，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕78號(hào)），《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案的通知》（清安〔2023〕8號(hào)）、《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)溫文星市長(zhǎng)在全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上講話的通知》（清安〔2023〕9號(hào)）、《清遠(yuǎn)市安委會(huì)辦公室關(guān)于做好全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作的通知》（清安辦〔2023〕16號(hào)）工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，牢固樹立“隱患就是事故”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市委、市政府關(guān)于開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治的重要工作部署，以房屋市政工程、房屋建筑為重點(diǎn)，聚集全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、危險(xiǎn)環(huán)境、重大安全管理缺陷、非法違法行為等重大事故隱患，以精細(xì)化的監(jiān)管手段、精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，有力推動(dòng)企業(yè)和有關(guān)人員落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，盯緊重大事故風(fēng)險(xiǎn)管控全過程，堅(jiān)持重大安全隱患及時(shí)清零，全鏈條壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上解決問題，全力防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)；推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任制；促進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步掌握重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)，提高排查整改重大事故隱患的質(zhì)量；增強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平；實(shí)現(xiàn)重大安全隱患得到系統(tǒng)治理，重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，安全生產(chǎn)事故進(jìn)一步減少的目標(biāo)；確保全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
三、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容
（一）突出抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，組織落實(shí)好全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，切實(shí)提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，組織排查整改重大事故隱患。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“各縣級(jí)主管部門”）要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.親自研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。
（1）房屋市政工程參建各方主要負(fù)責(zé)人要研究學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》和《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識(shí)別圖集》“建筑施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、現(xiàn)澆混凝土模板、軌道交通隧道、基坑、腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃”工程等八個(gè)方面隱患識(shí)別指引，熟練掌握重大事故隱患判定情形。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。要確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，并按分級(jí)屬地原則向有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。特別是在《關(guān)于對(duì)清遠(yuǎn)市2023年存在較大風(fēng)險(xiǎn)房屋市政工程項(xiàng)目信息進(jìn)行公布的通知》（清建〔2023〕7號(hào)）公示的房屋市政工程，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要清晰掌握項(xiàng)目安全管理動(dòng)態(tài)，要組織項(xiàng)目各參建單位，并邀請(qǐng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，建立信息報(bào)送群，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)送信息，確保風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控。其中，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，必須從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并把隱患、險(xiǎn)情當(dāng)事故對(duì)待，堅(jiān)決做到“四不放過”。
（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治企業(yè)同類事故隱患，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。其中，主管部門檢查或企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)本企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目存在突出安全問題的，必須同步開展本企業(yè)市內(nèi)全部項(xiàng)目自查自改。清遠(yuǎn)市房屋市政工程企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況要按照主動(dòng)報(bào)告要求及時(shí)向主管部門進(jìn)行匯報(bào)。
2.嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和行業(yè)專家作用。
（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織本企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；完善班組安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，強(qiáng)化考核，將各級(jí)主管部門安全生產(chǎn)的部署要求和風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到每位一線作業(yè)人員、每個(gè)崗位，打通責(zé)任落實(shí)“最后一米”。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；實(shí)行危險(xiǎn)源安全管理包保制，根據(jù)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，分解細(xì)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)分工，建立以企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、作業(yè)場(chǎng)所（工程項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的縱向網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)力量，精準(zhǔn)查找重大風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3.組織開展動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)隱患排查整治。
（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)近期國(guó)內(nèi)重大火災(zāi)事故組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)，督促技術(shù)和管理人員加強(qiáng)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批管理，不折不扣落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備、易燃易爆物品進(jìn)行全面安全檢查，及時(shí)清除故障設(shè)備和消除火災(zāi)隱患。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員、電工、焊工等特殊作業(yè)人員的從業(yè)資格及落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，形成排查整改記錄，及時(shí)清退未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的特種作業(yè)崗位人員。
（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要舉一反三，要督促本企業(yè)各工程項(xiàng)目安全管理人員，對(duì)照《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于立即開展全市房屋市政工程施工安全和防汛隱患排查整治的緊急通知》（清建〔2023〕28號(hào)）中臨時(shí)用電、高處作業(yè)、深基坑、高邊坡等檢查清單，全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)的特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間“七不準(zhǔn)”、高處作業(yè)“六不準(zhǔn)”等措施要求，做好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)安全防范工作。
4.組織對(duì)外包外租單位安全管理情況開展排查整治。
（1）房屋市政工程建設(shè)單位、施工總承包單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)工程項(xiàng)目分包情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查起重機(jī)械、基坑支護(hù)、吊籃、腳手架等分包外包單位是否存在不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)、未履行安全生產(chǎn)協(xié)議、安全管理人員不到位、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要將外包外租單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，一體推進(jìn)安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，落實(shí)落細(xì)安全責(zé)任措施。定期、不定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。
（3）房屋市政工程、房屋建筑等相關(guān)企業(yè)、單位涉及作業(yè)場(chǎng)所出租的，特別是既有建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房業(yè)主單位（產(chǎn)權(quán)人）或管理機(jī)構(gòu)要明確出租、承租雙方安全職責(zé)，持續(xù)開展違規(guī)分租，違規(guī)電氣焊作業(yè)，違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆物品，違規(guī)占用堵塞消防、生命通道等突出問題自查自糾自改，及時(shí)化解消除安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
5.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)完善、調(diào)整企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急預(yù)案操作性、針對(duì)性，并至少組織開展1次事故應(yīng)急救援演練。其中，房屋市政工程施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織本企業(yè)認(rèn)真按照《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)（消防）應(yīng)急預(yù)案及演練管理工作的通知》（清建〔2023〕51號(hào)）要求，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案編制、專家審查、備案及演練等環(huán)節(jié)全面做好應(yīng)急預(yù)案工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每半年至少組織1次應(yīng)急演練，使全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，掌握應(yīng)急救援、處突方法知識(shí)和技能，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
（二）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、各縣級(jí)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，要提高專業(yè)技術(shù)能力和執(zhí)法水平，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，大力開展安全隱患排查整治。
（1）房屋市政工程。要對(duì)標(biāo)對(duì)表《清遠(yuǎn)市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作實(shí)施方案》部署的19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格按照“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”要求，聚焦深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等事故隱患頻發(fā)的危大工程和高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、土方作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，完成2輪房屋市政工程安全隱患排查整治。我局已部署全市建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃監(jiān)督抽檢，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律要嚴(yán)格采取監(jiān)督執(zhí)法措施，釋放從嚴(yán)抓好建筑起重機(jī)械監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查對(duì)象和檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的項(xiàng)目要建立詳細(xì)管控臺(tái)賬，做到事故隱患應(yīng)納盡納，重大事故隱患掛牌督辦，各類事故隱患閉環(huán)整改。同時(shí)，要充分運(yùn)用全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)、平臺(tái)小程序、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，提高監(jiān)督檢查效率和效果。
（2）房屋建筑。一是農(nóng)房方面。對(duì)排查鑒定為C、D級(jí)危房的，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人通過工程措施消除安全隱患，暫無條件采取工程措施的要確保管控措施持續(xù)有效。二是自建房方面。對(duì)初判存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房開展安全鑒定，推動(dòng)對(duì)鑒定為危房的實(shí)施分類整治，同步推進(jìn)所有自建房摸底排查和安全隱患整治。重點(diǎn)治理自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大隱患，集中攻堅(jiān)違規(guī)改造、私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)問題，切實(shí)消除存量、嚴(yán)格控制增量。三是玻璃幕墻方面。重點(diǎn)排查高層建筑、人流密集區(qū)域及青少年、幼兒活動(dòng)公共場(chǎng)所，緊盯使用年限10年及以上的玻璃幕墻，督促產(chǎn)權(quán)人落實(shí)第一責(zé)任人和使用安全責(zé)任，按要求完成安全隱患整改。四是物業(yè)管理區(qū)域方面。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備重大隱患的排查整治，全面強(qiáng)化維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作，整治電動(dòng)自行車在室內(nèi)違規(guī)充電、停放行為，保障消防疏散通道、安全出口通暢等。
2.以提升監(jiān)督執(zhí)法水平為重點(diǎn)內(nèi)容，注重實(shí)效開展專題培訓(xùn)。我局于4月20日至21日已開展《安全生產(chǎn)法》及建筑起重機(jī)械專題培訓(xùn)，各地主管部門要將相關(guān)內(nèi)容組織本單位全體執(zhí)法人員開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)要在6月30日前，對(duì)2023年以來省、市住建部門關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升、火災(zāi)防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)案、防汛、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治的工作部署文件，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，相關(guān)學(xué)習(xí)記錄檔案要完整。此外，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)，以及安全生產(chǎn)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)能力和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，充分運(yùn)用法治思維和法治手段破解安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法難題。
3.聚焦排查整治重點(diǎn)內(nèi)容，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，并結(jié)合本單位監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。一是對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告并正在采取有效措施消除的，符合相關(guān)規(guī)定的，可依法不予行政處罰。二是對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，執(zhí)法事項(xiàng)已移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法的主管部門要對(duì)案件處罰完成情況進(jìn)行跟蹤，確保處罰到位。三是對(duì)房屋市政工程發(fā)生事故的，要堅(jiān)持“一案三查”，同步查建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主要責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。四是重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)屬地政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定，對(duì)達(dá)到相關(guān)情形的，按照“兩法銜接”工作要求移交司法機(jī)關(guān)。五是對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)、約談，并在政務(wù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、隱患曝光臺(tái)通報(bào)安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。
4.建立落實(shí)倒查機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)問效。嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)有明顯問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。我局將對(duì)排查整治不力的縣級(jí)主管部門進(jìn)行約談通報(bào)，嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。
5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各主管部門要積極運(yùn)用飛行檢查、“四不兩直”、明查暗訪、網(wǎng)格化檢查等方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場(chǎng)，對(duì)與涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已組織專業(yè)技術(shù)專家開展全省房屋市政工程抽查巡檢和技術(shù)服務(wù)。我局將安排專人全程協(xié)調(diào)聯(lián)系，各地主管部門要積極配合開展工作，并以此為契機(jī)，認(rèn)真跟班學(xué)習(xí)，針對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時(shí)督促企業(yè)整改，精準(zhǔn)排險(xiǎn)除患，并提高監(jiān)督檢查能力。
（三）積極爭(zhēng)取黨委政府支持，協(xié)調(diào)解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。
“壓緊壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平”是專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一，各地各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.推動(dòng)完善重要政策措施。各縣級(jí)主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)“國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條”“廣東省安委會(huì)65條”“清遠(yuǎn)安委會(huì)72條”要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)地向地方黨委政府提出意見建議，推動(dòng)進(jìn)一步完善統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和安全的政策措施，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃編制、準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室在專項(xiàng)行動(dòng)中，要嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”措施和“廣東65條”具體措施工作方案》在專項(xiàng)行動(dòng)中落實(shí)相關(guān)措施。
2.積極爭(zhēng)取解決重大問題。各縣級(jí)主管部門要積極向地方黨委政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提請(qǐng)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，特別是跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；報(bào)請(qǐng)政府分管負(fù)責(zé)同志按照領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和問題。
3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。各縣級(jí)主管部門要認(rèn)真組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將召開全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全工作專場(chǎng)發(fā)布會(huì)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）主管部門積極提供典型案例材料，并積極聯(lián)系屬地安委會(huì)參照召開新聞發(fā)布會(huì)，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。同時(shí)，要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。
4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。要積極爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)重點(diǎn)問題隱患治理的資金支持，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施，科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。根據(jù)清遠(yuǎn)市行動(dòng)方案要求，專項(xiàng)行動(dòng)開展情況將作為縣區(qū)2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，并適當(dāng)增加考核指標(biāo)及比重。我局將加強(qiáng)督查督辦，對(duì)存在安全檢查走形式走過場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的縣區(qū)，一律按考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。
四、工作階段安排
專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各主管部門和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月30日前）。各主管部門要結(jié)合本單位工作實(shí)際，圍繞安全生產(chǎn)重大事故隱患或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等內(nèi)容制定細(xì)化實(shí)施方案，開專題會(huì)議動(dòng)員部署，行動(dòng)重點(diǎn)要突出，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效
（二）自查自改和部門幫扶階段（2023年6月30日前）。各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)本通知精神，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)重大事故隱患工作方案，召開專題會(huì)議，認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各主管部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月31日前）。監(jiān)督執(zhí)法部門要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，聚焦被納入2023年監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象和重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目信息清單的房屋市政工程，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過分級(jí)分類差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。
（四）總結(jié)提升階段（2023年12月）。各主管部門和各企業(yè)全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得得成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，形成管用、實(shí)用措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，結(jié)合落實(shí)市委“十大行動(dòng)方案”和“兩個(gè)清單”有關(guān)工作要求增強(qiáng)抓重大事故隱患排查整治的政治自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真研究部署、明確任務(wù)和分工、落實(shí)責(zé)任，安排業(yè)務(wù)骨干專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集和報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)成果，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期召開黨組會(huì)議或班子會(huì)議研討工作推進(jìn)情況，其他負(fù)責(zé)同志要按照職責(zé)分工，每季度至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。我局將定期、不定期深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治工作。
（三）落實(shí)宣傳曝光。各縣級(jí)主管部門要緊扣重大事故隱患排查整治主題，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在本單位官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體上開辟專欄，多種形式宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)情況，公布典型執(zhí)法案例、曝光重大事故隱患等。
（四）嚴(yán)格信息報(bào)送。我局將按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市安委會(huì)要求，落實(shí)調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地排查整治進(jìn)展情況。各地各有關(guān)部門每月25日前報(bào)送《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》（調(diào)度表附后），首報(bào)時(shí)間為2023年6月1日前，并每月在市安委辦建立的全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)錄入更新一次，每半年在全市范圍內(nèi)通報(bào)一次。
各地主管部門要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。請(qǐng)于2023年5月30日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送我局，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月2日、2023年12月2日前報(bào)送我局對(duì)口科室。（聯(lián)系人：工程質(zhì)量安全監(jiān)督科 楊文龍，聯(lián)系電話:3875890蘭海芬 聯(lián)系電話：3862406；房產(chǎn)管理科 羅珍貴，聯(lián)系電話：3867905；房地產(chǎn)市場(chǎng)管理科 黃泳裕聯(lián)系電話：3376689；城鄉(xiāng)建設(shè)科 于嵐，聯(lián)系電話：3375443）
附件：1.清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表
2.重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編
