清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年
清遠市住建行業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅”
行動方案的通知
各縣（市、區(qū)）住建局，市屬工程各安全生產(chǎn)主體責任單位：
近期，我市住建行業(yè)接連發(fā)生兩起一般生產(chǎn)安全事故。事故的發(fā)生以生命的代價為我們敲響了警鐘，表明我市住建行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻，也充分說明我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在著思想認識不足、主體責任不落實等突出問題。為有效遏制行業(yè)安全生產(chǎn)事故事態(tài)抬頭，我局決定組織開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，并制定了《2019年清遠市住建行業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年3月19日
2019年清遠市住建行業(yè)安全生產(chǎn)
“百日攻堅”行動方案
為切實加強我市住建行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制生產(chǎn)安全事故抬頭，我局決定從即日起至6月底在全市開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動。為保障本次行動能有序開展并取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，持續(xù)推進安全生產(chǎn)教育培訓體系、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系、安全生產(chǎn)信用體系、安全生產(chǎn)責任體系“四體系”建設(shè)，有效促進安全生產(chǎn)法治化、標準化、信息化、社會化，進一步強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，落實各方安全生產(chǎn)主體責任，確保全市住建行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、攻堅內(nèi)容
按照《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項治理工作方案》（粵建質(zhì)〔2018〕98號）、《關(guān)于印發(fā)<清遠市“7+2”九類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動方案>的通知》及《清遠市建筑施工安全專項治理行動實施方案》的要求，對建筑施工、既有房屋（含公租房）、農(nóng)房建設(shè)、物業(yè)服務(wù)項目的火災防控開展“百日攻堅”工作。我市住建行業(yè)其它未列入本次攻堅范圍的領(lǐng)域，要嚴格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度的要求，抓好安全生產(chǎn)工作。
三、攻堅實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（3月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門要研究制定“百日攻堅”的具體方案，明確工作分工和人員安排，加強“百日攻堅”行動重要性的宣傳動員工作。督促相關(guān)企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，認真開展風險和隱患排查，建立項目安全隱患排查整治臺賬，落實整改措施，確保及時整改到位。
（二）執(zhí)法核查階段（4月～6月中旬）
各縣（市、區(qū)）住建部門在企業(yè)、項目自查自糾及日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上對本地區(qū)企業(yè)和工程項目進行執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責令整改，并跟蹤落實，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。
（三）總結(jié)完善階段（6月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門要及時總結(jié)“百日攻堅”行動中的好做法、好經(jīng)驗，并進行固化轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)督巡查的制度，確保攻堅行動成效，防止隱患問題“回潮”。
四、攻堅要求
（一）高度重視，有序開展
各縣（市、區(qū)）住建部門要深刻認識當前我市住建行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢和開展“百日攻堅”行動的重要性，結(jié)合本地區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際和安全生產(chǎn)風險點危險源的類別、特點，從多方面查找問題產(chǎn)生的原因，提出對策措施，研究制定行動實施方案。
各縣（市、區(qū)）住建部門要切實肩負起安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，領(lǐng)導干部要認真落實“一崗雙責”要求，帶頭做好攻堅行動?！鞍偃展浴逼陂g，部門主要領(lǐng)導原則上每月應(yīng)帶隊開展不少于一次檢查或暗訪行動，分管領(lǐng)導應(yīng)每月不少于2次帶隊開展檢查。
（二）形式多樣，突出重點
各縣（市、區(qū)）住建部門要認真履行安全生產(chǎn)職責，在“百日攻堅”行動期間，以日常檢查為主，結(jié)合“雙隨機”檢查、明查暗訪、交叉檢查、委托專家檢查及政府購買服務(wù)等方式加大檢查力度，集中開展好住建行業(yè)重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。
1.加強對建筑施工安全隱患排查整治
要督促工程參建各方主體以基坑工程、模板工程、支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”為檢查重點，加強安全生產(chǎn)自查自糾并建立工程隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，及時復查銷賬，有關(guān)重大隱患要及時報送項目所在地建設(shè)行政主管部門。
攻堅期間，各縣（市、區(qū)）住建部門至少開展一次建筑起重設(shè)備專項實體檢查、一次建筑施工安全生產(chǎn)綜合檢查；檢查要做到對轄區(qū)在建項目全覆蓋。攻堅行動中對發(fā)現(xiàn)整治效果明顯，安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良的項目要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動組織開展觀摩、交流等活動，樹立區(qū)域樣板，起到模范示范作用。
2.加強既有房屋使用安全排查
各縣（市、區(qū)）住建部門和市住房保障中心要在近年既有房屋安全排查摸底的基礎(chǔ)上，再次組織房屋所有權(quán)人、管理人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全面自查；重點對建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重以及違法違章建筑進行排查，把排查整治工作落實到每一個單位、項目和崗位，做到不漏一棟、不漏一戶、不留死角。對疑似危險房屋要立即組織安全鑒定，摸清危房準確數(shù)量，制訂危房整治計劃，督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時消除安全隱患，防止次生災害的發(fā)生。對需要進行拆除新建、改建、擴建的危險房屋，要優(yōu)先納入當?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃。對存在重大安全隱患的房屋，房屋所有權(quán)人、管理人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未采取措施進行整改的，要提請當?shù)卣畬嵤炫贫睫k，責令限期整改。要進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在房屋安全管理中的支持作用，保障依法實施應(yīng)急維修。
3.加強農(nóng)房建設(shè)和使用安全排查
各縣（市、區(qū)）住建部門要加強農(nóng)村危房改造項目的質(zhì)量安全指導，組織開展農(nóng)村住房建設(shè)安全排查，將需要實施危房改造的貧困戶納入農(nóng)村危房改造補助對象。要組織鎮(zhèn)、村加強汛期農(nóng)村房屋安全排查，對依山而建、削坡而建以及水邊、溝邊等易受地質(zhì)災害或洪水侵害的房屋進行重點排查，及時消除安全隱患。
4.加強物業(yè)服務(wù)項目的消防工作
各縣（市、區(qū)）住建部門要針對物業(yè)服務(wù)項目電器引燃、電動自行車自燃、安全疏散通道不暢、“三合一”違規(guī)混住、安全生產(chǎn)操作違規(guī)、消防安全管理責任不到位等問題，指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對提供物業(yè)服務(wù)的住宅區(qū)、員工集體宿舍、賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場影院、學校、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間、“城中村”等火災高風險場所的安全隱患的排查工作，及時消除安全隱患，落實行業(yè)消防安全治理職責，切實降低火災風險，嚴防重特大火災事故發(fā)生；要指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展自檢自查工作，并采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等多種方式，組成檢查組深入企業(yè)和服務(wù)項目開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，及時督促企業(yè)落實整改責任，制定整改措施，立即整改；對整改不及時的企業(yè)，要對企業(yè)進行約談、公開曝光，并及時報送同級安委辦、消防局及當?shù)亟值擂k（鎮(zhèn)政府）進行督辦或處罰，推動隱患“清零”，確保整改到位。
（三）強力執(zhí)法，務(wù)求實效
各縣（市、區(qū)）住建部門要將今年以來發(fā)生事故企業(yè)和事故多發(fā)類型或部位列為重點監(jiān)管檢查對象，加大檢查頻率。要認真梳理行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)處罰條款，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅決依法嚴厲處罰并公開通報，確保本次攻堅行動取得實效。攻堅期間，“零處罰”的住建部門要上報書面情況說明，我局會根據(jù)督查情況對落實不力的縣（市、區(qū)）住建部門予以通報。
（四）精心組織，加強培訓
攻堅期間，各縣（市、區(qū)）住建部門要精心組織形式多樣的培訓教育活動，加強相關(guān)企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓，并督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)培訓。
近期，我市安委辦發(fā)布了“1+9”安全生產(chǎn)警示片，各地住建部門要積極發(fā)動各相關(guān)企業(yè)組織本單位人員集中觀看，并認真收集企業(yè)觀看警示片的情況。（警示片請登錄“百度網(wǎng)盤”下載，登陸賬號：apollo624624，密碼：qy123654789）
（五）加強信息報送，及時總結(jié)，建立長效機制
各縣（市、區(qū)）住建部門業(yè)務(wù)股室要加強與我局對口科室的聯(lián)系，工作中遇到問題要及時向?qū)诳剖曳从常ㄆ趯⒂嘘P(guān)工作工作情況、工作臺賬報送我局對口科室。
1.“百日攻堅”行動執(zhí)法核查期間，請各縣（市、區(qū)）住建部門按照每兩周一報的原則定期將建筑施工安全攻堅行動情況及附表（見附表1、2）報送我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科（聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com）。
2.城鎮(zhèn)老樓危樓安全隱患排查整治季報表（見附表3、4）分別于3月30日、6月30日、9月30日和12月30日報送我局房產(chǎn)管理科（聯(lián)系人：葉杰飛，聯(lián)系電話：3350900）。
3.“百日攻堅”結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）住建部門要對本地區(qū)安全生產(chǎn)“百日攻堅”工作開展情況進行全面分析、總結(jié)，評估實際效果，研究提出有效預防事故發(fā)生的工作措施，形成長效工作機制，并請于7月10日前向我局報送“百日攻堅”行動工作總結(jié)（聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com）。
