清國(guó)土資利用函〔2016〕128號(hào)
黃世健代表：
您提出的《關(guān)于切實(shí)解決旅游景區(qū)用地指標(biāo)的提案》（第20160068號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、2016年我市旅游項(xiàng)目用地的基本情況及存在問(wèn)題。
我市一直十分重視旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，著力保障旅游項(xiàng)目用地。根據(jù)《清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配管理辦法》（試行），嚴(yán)格執(zhí)行市委常委會(huì)確定的“三保一兼顧”原則，即：保重點(diǎn)項(xiàng)目、保重點(diǎn)區(qū)域、保重點(diǎn)民生，兼顧解決歷史遺留問(wèn)題。因此，指標(biāo)優(yōu)先保障納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的旅游項(xiàng)目，未納入重點(diǎn)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目由縣級(jí)自行統(tǒng)籌安排。2016年我市5個(gè)旅游項(xiàng)目納入232個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及用地總面積約1.9萬(wàn)畝。但由于申請(qǐng)指標(biāo)的旅游項(xiàng)目用地普遍存在不符合土地利用總體規(guī)劃、占用林地面積大、占用基本農(nóng)田等問(wèn)題，必須由各縣（市、區(qū)）開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、林地、違法用地等問(wèn)題后，再申請(qǐng)用地計(jì)劃指標(biāo)，否則將因組卷時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或報(bào)批材料不符合要求等原因，造成年度計(jì)劃指標(biāo)的浪費(fèi)。?
二、用好用足各項(xiàng)政策支持，多途徑解決旅游產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題。
根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳?廣東省旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)用地保障工作的通知》（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)〔2014〕63號(hào)），各地要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，按照高效配置、節(jié)約集約利用的原則，優(yōu)先安排旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地利用計(jì)劃指標(biāo)。因此，建議旅游項(xiàng)目不可單純依靠市級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)嘗試多途徑解決旅游產(chǎn)業(yè)用地：一是省大型骨干企業(yè)投資鼓勵(lì)發(fā)展類旅游項(xiàng)目，且單位項(xiàng)目投資超過(guò)5億元的，爭(zhēng)取由省協(xié)調(diào)安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)；二是列入市重點(diǎn)項(xiàng)目且符合用地報(bào)批條件的旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取由市級(jí)指標(biāo)統(tǒng)籌解決；三是列入各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目且符合用地報(bào)批條件的旅游項(xiàng)目，應(yīng)由各縣（市、區(qū)）人民政府在市下達(dá)指中自行統(tǒng)籌解決；四是各地應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作、“三舊”改造等相關(guān)土地政策，大力盤活存量建設(shè)用地用于旅游項(xiàng)目。
誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局
2016年5月4日
