配號(hào)系統(tǒng)是各級(jí)自然資源主管部門及時(shí)掌握礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證情況、規(guī)范審批登記行為、研判礦業(yè)權(quán)管理形勢的重要抓手和數(shù)據(jù)來源。
自然資源部辦公廳近日公布的2018年度全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測情況顯示，2018年，配號(hào)系統(tǒng)共收到全國各級(jí)自然資源主管部門配號(hào)申請40626次。其中，探礦權(quán)配號(hào)申請10585次，成功10525次，成功率99.4%，與2017年基本持平；采礦權(quán)配號(hào)申請30041次，成功28490次，成功率94.8%，較2017年降低1.6個(gè)百分點(diǎn)。
配號(hào)系統(tǒng)共收到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請644次。其中，探礦權(quán)61次，占9.5%；采礦權(quán)583次，占90.5%。在采礦權(quán)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請中，省級(jí)申請151次，占25.9%；市縣級(jí)申請432次，占74.1%。
監(jiān)測情況顯示，配號(hào)系統(tǒng)共通過424個(gè)探礦權(quán)新立配號(hào)申請和1254個(gè)采礦權(quán)新立配號(hào)申請。共收到251個(gè)撤銷配號(hào)數(shù)據(jù)申請，記錄到78個(gè)項(xiàng)目恢復(fù)已注銷項(xiàng)目數(shù)據(jù)的申請，記錄到315個(gè)項(xiàng)目修改已有登記數(shù)據(jù)的申請。此外，配號(hào)系統(tǒng)還記錄到51個(gè)項(xiàng)目因公示公開問題被攔截。
不符合規(guī)定的有三
自然資源部組織對(duì)2017年初至2018年6月的全國礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果公示情況和統(tǒng)一配號(hào)情況進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)一些不符合部有關(guān)規(guī)定的問題，主要集中在以下方面：一是采礦權(quán)協(xié)議出讓不規(guī)范，二是新立采礦權(quán)申請人為自然人，三是新立非油氣采礦權(quán)與已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)重疊。
需要進(jìn)一步規(guī)范的有三
總體來看，各級(jí)自然資源主管部門對(duì)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)工作的重視程度不斷提升，配號(hào)行為不斷規(guī)范，配號(hào)質(zhì)量顯著提高，但同時(shí)還存在需進(jìn)一步重視和關(guān)注的問題。
填報(bào)情況說明需進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于特殊情況下的配號(hào)申請，系統(tǒng)會(huì)提示填寫“其他情況（說明）”。從填寫情況來看，主要存在以下問題：一是部分項(xiàng)目屬于需填寫說明的情形但未填寫任何內(nèi)容，主要是設(shè)置區(qū)劃選擇了“其他情形”但未填寫說明。二是未能針對(duì)系統(tǒng)提示的問題作出回答。三是填寫的說明依據(jù)不具體不充分。四是部分項(xiàng)目配號(hào)時(shí)未能選擇正確的情形。
出讓及審批行為需進(jìn)一步規(guī)范。一是在已開啟省級(jí)監(jiān)管功能的河南、廣西、重慶等7個(gè)省份中，市縣級(jí)自然資源主管部門的審批登記行為需進(jìn)一步規(guī)范。二是個(gè)別項(xiàng)目超越審批權(quán)限申請配號(hào)。三是采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更審批已于2017年取消，個(gè)別市縣仍在為砂石土類礦產(chǎn)單獨(dú)辦理采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記。
數(shù)據(jù)修改需進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于同樣的證載信息，實(shí)現(xiàn)修改的方式仍不統(tǒng)一。按照配號(hào)工作有關(guān)要求，凡需修改數(shù)據(jù)的，須先在本地審批系統(tǒng)中修改好相關(guān)數(shù)據(jù)并生成新的配號(hào)文件，然后上傳至配號(hào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)修改，避免出現(xiàn)本地?cái)?shù)據(jù)和配號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的問題。
需要重點(diǎn)做工作的有三
加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)配號(hào)監(jiān)管服務(wù)是黨中央、國務(wù)院提出的明確要求。各省級(jí)自然資源主管部門要高度重視，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
第一，重視通報(bào)問題。各省級(jí)自然資源主管部門要高度重視通報(bào)中指出的問題，對(duì)于技術(shù)性問題，要進(jìn)一步規(guī)范配號(hào)操作，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行配號(hào)；對(duì)于與現(xiàn)行制度不符的，要對(duì)標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和部有關(guān)規(guī)定，拿出切實(shí)措施，認(rèn)真組織整改。同時(shí)，要注意舉一反三，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行梳理總結(jié)，避免在今后工作中重復(fù)出現(xiàn)類似問題。
第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自然資源部每年對(duì)配號(hào)工作有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并組織開展技術(shù)培訓(xùn)。各省級(jí)自然資源主管部門要結(jié)合部通報(bào)的典型問題及培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)配號(hào)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講授配號(hào)操作規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)最新政策精神，確保每一位參與審批和配號(hào)的工作人員都能熟練掌握有關(guān)要求，避免通報(bào)要求不能及時(shí)落地，切實(shí)提升配號(hào)質(zhì)量。
第三，加大核查力度。自然資源部將繼續(xù)對(duì)全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期通報(bào)各地配號(hào)情況，必要時(shí)進(jìn)行抽查檢查。各省級(jí)自然資源部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)審批登記行為的監(jiān)測監(jiān)管和核查力度，對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似異常情況特別是部監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)核實(shí)立即整改，避免“整而不改、層層空轉(zhuǎn)”的情況出現(xiàn)。
