各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各相關單位：
根據《國務院辦公廳關于進一步加快推進“互聯網+監(jiān)管”系統建設工作的通知》（國辦函80號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“互聯網+監(jiān)管”系統建設實施方案（2019-2020年）的通知》（粵辦函〔2019〕355號）要求，我局制定了《清遠市推進“互聯網+監(jiān)管”工作實施方案），請認真貫徹實施。實施中遇到問題，請徑向市政務服務數據管理局反映。
清遠市政務服務數據管理局
2020年3月18日
附件：
清遠市推進“互聯網+監(jiān)管”工作實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新監(jiān)管方式、推行“互聯網+監(jiān)管”改革的決策部署，根據《國務院辦公廳關于進一步加快推進“互聯網+監(jiān)管”系統建設工作的通知》（國辦函80號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“互聯網+監(jiān)管”系統建設實施方案（2019-2020年）的通知》（粵辦函〔2019〕355號）的要求，為加快推進“互聯網+監(jiān)管”工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，依托國家“互聯網+監(jiān)管”系統，健全監(jiān)管工作規(guī)范體系，逐步實現全市監(jiān)管事項全統一、監(jiān)管系統全聯通、監(jiān)管數據全共享，監(jiān)管業(yè)務全覆蓋、監(jiān)管行為全留痕，探索推進聯合監(jiān)管、風險預警、移動監(jiān)管，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平。
二、基本原則
（一）堅持統籌規(guī)劃、整體聯動。強化頂層設計和標準體系建設，統籌推進、逐級推開全省“互聯網＋監(jiān)督”工作，整合各級各部門已有基礎資源和數據，避免重復建設和資源浪費，做到部門之間、層級之間一體推進。
（二）堅持問題導向、簡便實用。圍繞群眾最關心、反映最強烈的民生問題，逐步把涉及民生的相關部門及民生事項納入平臺建設內容，強化職能監(jiān)督、專責監(jiān)督和社會監(jiān)督，扁平化設計平臺，集約建設基層服務陣地，實現線上線下融合發(fā)展，干部群眾易學、好懂、實用。
（三）堅持開放共享、實時更新。按照“公開是原則，不公開是例外”要求，推動各部門非涉密、非涉?zhèn)€人隱私的民生數據全面公開。強化互聯互通，解決數據錄入難題，打通信息孤島，優(yōu)化資源配置，確保數據真實、完整，更新及時，加快形成以開放、共享為特征的建設運行新模式。
三、主要任務
（一）持續(xù)優(yōu)化梳理監(jiān)管事項。落實國家部署要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，市直各有關單位組織縣（市、區(qū)）對口部門，進一步梳理各級監(jiān)管事項通用目錄及實施清單，明確監(jiān)管事項、監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設定依據、處理方式等內容，建立監(jiān)管事項與政務服務事項、隨機抽查事項等的關聯對應。實現監(jiān)管事項名稱統一、依據統一、措施統一，不斷提高監(jiān)管規(guī)范化水平。（市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務服務數據管理局配合）
（二）加強監(jiān)管數據的記錄。按照國家標準要求，及時記錄監(jiān)管行為、投訴舉報、雙隨機抽查結果、監(jiān)管對象、執(zhí)法人員等各類監(jiān)管數據。實現對監(jiān)管事項編碼、統一社會信用代碼等關鍵數據項的日常記錄，并按標準完成存量數據的轉換和治理。并通過國家平臺的監(jiān)管行為采集系統填報。（市直各相關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務服務數據管理局配合）
（三）及時向省政務大數據中心匯聚監(jiān)管數據。各縣（市、區(qū)）、市直各有關單位要按照國家標準要求匯聚本地、本單位監(jiān)管數據，持續(xù)優(yōu)化數據質量，并及時向省政務大數據中心匯聚數據。各縣（市、區(qū)）、市直各有關單位監(jiān)管行為數據覆蓋率100%；對于行政執(zhí)法重心下移的監(jiān)管事項，市直相關部門要督促指導縣（市、區(qū)）對口部門做好數據匯聚工作。建立監(jiān)管數據監(jiān)控指標，加強對監(jiān)管數據匯聚情況的監(jiān)控分析和動態(tài)預警。（市直各相關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務服務數據管理局配合）
（四）開展“對監(jiān)管的監(jiān)管”應用。依托省行政執(zhí)法“兩平臺”，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范各縣（市、區(qū)）、市直各單位行政執(zhí)法行為，對行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管事項的合法性、規(guī)范性進行監(jiān)管。加強行政執(zhí)法信息公示，依法統一向社會公開各級行政執(zhí)法主體、職責、依據、程序、結果等信息，接愛公眾監(jiān)督。按照國家要求，承接轉辦國家推送的投訴舉報信息，逐步形成內部監(jiān)管、外部監(jiān)督的大監(jiān)督格局。（市直各相關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務服務數據管理局配合）
（五）探索開展風險預警應用。依托省政務服務大數據中心，探索將國家級行業(yè)協會、互聯網輿情等大數據納入監(jiān)管風險模型建設，研判預測行業(yè)與區(qū)域風險指標、風險企業(yè)及風險事件，適時發(fā)布風險預警報告。（市政務服務數據管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市直各有關單位配合）
（六）積極組織使用國家“互聯網+監(jiān)管”系統。按照國家“互聯網+監(jiān)管”系統試運行工作安排，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關單位指定系統管理員，為本地、本單位行政執(zhí)法人員開通國家“互聯網+監(jiān)管”系統賬號，誰監(jiān)管誰錄入，并組織行政執(zhí)法人員積極使用國家系統并反饋使用情況。（市政務服務數據管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市直各有關單位配合）
（七）推動我市特色監(jiān)管應用進駐省服務門戶。推動我市特色監(jiān)管應用進駐省“互聯網+監(jiān)管”系統服務門戶，各縣（市、區(qū)）、市直各有關單位通過服務接口方式，提供業(yè)務咨詢、產品查詢、處罰公示、罰款繳納、大數據展示等監(jiān)管服務應用。各縣（市、區(qū)）、市直各有關單位、持續(xù)推選特色監(jiān)管應用進駐，不斷優(yōu)化提升特色監(jiān)管應用效能。（市政務服務數據管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市直各有關單位配合）
四、組織保障
（一）強化組織領導。各地各部門要高度重視“互聯網+監(jiān)管”工作，將其納入重要工作日程，建立強有力的推進機制。主要領導親自組織安排和協調解決工作推進中的難點和具本措施。
（二）強化業(yè)務指導。市直有關部門要加強對本系人員業(yè)務培訓指導，市級層面自建的監(jiān)管系統要加快與省“互聯網+監(jiān)管”系統銜接，
（三）強化保障措施。“互聯網+監(jiān)管”是政府職能轉變的重要內容，是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能的重要抓手，各地部門要加強保障，為“互聯網+監(jiān)管”提供人財物支撐，統籌安排好人員力量，經費保障和相關軟硬件設備設施等。
（四）加強宣傳引導，促進任務協同。市政務服務數據管理局要牽頭統籌解決工作中遇到的問題，制定事項認領、完善實施清單各項操作指南，加強系統培訓。市各有關單位要統一監(jiān)管事項梳理標準，督促指導本系統監(jiān)管事項梳理工作。
