??? 2014年，市行政服務(wù)中心以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，落實市委有關(guān)深化重點領(lǐng)域改革戰(zhàn)略，狠抓實體大廳管理、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、12345政府服務(wù)熱線、兩建信息平臺和公共資源交易平臺建設(shè)等重點工作，政務(wù)服務(wù)工作取得了新的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
2014年工作總結(jié)
?? 一、深入開展群眾路線教育實踐活動取得階段性成效
?? 市行政服務(wù)中心在市委實踐辦的直接指導(dǎo)下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務(wù)實清廉”為主題，深入開展活動。成立了市行政服務(wù)中心教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動整體方案，按計劃，按步驟地開展了“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的活動?；顒訌?月份開始至10月份告一段落，中心共組織全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)21次，設(shè)立教育實踐活動宣傳專欄1個，編輯報送活動簡報24篇，其中被市委實踐辦簡報采用5篇，組織中心全體在職黨員干部參加市委實踐辦舉行的教育實踐活動考學(xué)活動，在職黨員考學(xué)率為100%。在“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)，中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和中心支部班子召開專題民主生活會，剖析班子和領(lǐng)導(dǎo)個人存在的“四風(fēng)”問題和成因，提出今后的整改方向和落實措施。在“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)，對群眾反映和班子自查的“四風(fēng)”問題19個，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題9個和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題4個進(jìn)行積極整改，并全部整改到位。中心4位班子領(lǐng)導(dǎo)個人問題共55項，全部整改落實到位。積極開展建章立制工作，修訂完善制度16項，新建制度3項，活動取得階段性成效。
??? 二、實體大廳規(guī)范化建設(shè)取得突破
?? （一）“兩集中三到位”順利完成。去年3月底，以開展群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，基本完成了原有進(jìn)駐市行政服務(wù)中心19個窗口“兩集中三到位”整改工作。同時按照市政府出臺的《清遠(yuǎn)市推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”工作實施方案》，與市編辦密切配合，促成市直30個單位成立了行政審批科或者在有關(guān)業(yè)務(wù)科室加掛了行政審批科牌子，負(fù)責(zé)本單位所有對外行政審批業(yè)務(wù)工作。至10月，完成市直部門“兩集中三到位”工作，36個部門進(jìn)駐中心，設(shè)置辦事窗口28個，進(jìn)駐審批業(yè)務(wù)684項，進(jìn)駐窗口工作人員120多人。由于審批權(quán)限進(jìn)一步下放，中心實體辦事大廳窗口雖有增加，但總體辦理業(yè)務(wù)與2013年同比略有下降，2014年全年，中心實體辦事大廳窗口共受理各種報批業(yè)務(wù)42449宗，辦結(jié)41909宗，辦結(jié)率為98.7%，其中網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)31212宗，占總受理業(yè)務(wù)報批事項的73.5%，提前辦結(jié)率為99%。
?? （二）辦事大廳服務(wù)環(huán)境有效改善。行政服務(wù)中心在各樓層辦事大廳里提供了一系列的便民設(shè)施，包括在辦事大廳里增添座椅及飲水設(shè)備，辦事窗口指示牌等。此外，配合我市五城同創(chuàng)工作，打造文明窗口，在辦事大廳及電梯等場所懸掛了各類文明標(biāo)語，溫馨提示等。
?? （三）監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，在實體大廳每層各設(shè)立一個群眾意見箱，收集辦事群眾對中心窗口辦事在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等方面的意見和建議，中心將涉及加強(qiáng)窗口建設(shè)的意見反饋給窗口單位，督促落實整改。
??? 三、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)走在全省山區(qū)市前列
?? （一）“網(wǎng)上辦事大廳延伸至鎮(zhèn)街”工作任務(wù)提前完成。2014年7月中旬，中心牽頭完成了全市8個縣（市、區(qū)）85個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）的網(wǎng)上辦事站建設(shè)工作，比原計劃2014年年底完成提前了近半年的時間。鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站提前建成開通使用，也標(biāo)志著市政府2014年十項民生實事項目之一的“網(wǎng)上辦事大廳延伸至鎮(zhèn)街”工作任務(wù)提前完成。至12月底，陽山縣、英德市、佛岡縣、連山縣、清城區(qū)共758個村居已全部開通了網(wǎng)上辦事點。
?? （二）服務(wù)事項實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。截至2014年12月底，市本級網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐服務(wù)事項842項，英德市、連州市、清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、連山縣、連南縣、陽山縣八個縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳分別進(jìn)駐服務(wù)事項600項、687項、586項、660項、667項、781項、677項、849項，實現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的目標(biāo)。進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項，除因為涉密和法律法規(guī)規(guī)定極少數(shù)服務(wù)事項沒有開通在線申辦功能外，全市98.35%的服務(wù)事項開通了網(wǎng)上在線申辦功能。
?? （三）市、縣兩級網(wǎng)上辦事大廳“三級辦事深度”全部達(dá)省指標(biāo)。到2014年底，市級網(wǎng)上辦大事大廳99.51%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級以上，94.38%達(dá)到二級以上，39.04%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到97.94%，總體網(wǎng)上辦結(jié)率99.17%%。各縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事大廳97.94%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級以上，87.36%達(dá)到二級以上，36.23%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到98.99%，總體網(wǎng)上辦結(jié)率57.27%。市、縣兩級網(wǎng)上辦事大廳“三級辦事深度”全部達(dá)省指標(biāo)。
? （四）企業(yè)投資建設(shè)工程項目審批“四個集裝箱”“并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)正式上線試行。中心按照《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程實施意見》和各個階段的實施細(xì)則，細(xì)化用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收四個階段（簡稱“四個集裝箱”）審批流程，梳理了四個階段的行政審批事項。并對涉及多個部門的審批項目，進(jìn)行流程和程序優(yōu)化。目前已在“市級網(wǎng)上辦事大廳”投資審批欄目公示，同時在行政服務(wù)中心二樓設(shè)置企業(yè)投資聯(lián)合審批區(qū)，組織國土、規(guī)劃和建設(shè)等3個牽頭部門進(jìn)駐，進(jìn)行牽頭受理和聯(lián)審聯(lián)批，最大程度方便企業(yè)進(jìn)行申報，提高審批效率。
? （五）拓展網(wǎng)上辦事大廳使用外延空間，先后于2014年3月和6月開發(fā)了網(wǎng)上辦事大廳安卓系統(tǒng)版本和蘋果系統(tǒng)版本的手機(jī)客戶端并投入使用。
???截至12月底，2014年全市網(wǎng)上累計受理各類服務(wù)事項312569件，辦結(jié)309446件，按時辦結(jié)306229件，提前辦結(jié)300248件，按時辦結(jié)率98.96%，提前辦結(jié)率97.03%，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）辦事站和村（居）辦事點受理168591件，辦結(jié)166103件，按時辦結(jié)165259件，提前辦結(jié)163013件，按時辦結(jié)率99.49%，提前辦結(jié)率98.14%。
??? 四、12345政府服務(wù)熱線發(fā)揮了橋梁和紐帶作用
??? 我市12345政府服務(wù)熱線和12345投訴舉報平臺于2014年1月13日開通上線，共整合了市直部門25條服務(wù)熱線整合和全部縣（市、區(qū)）服務(wù)熱線。4月底，12345政府服務(wù)熱線啟用了設(shè)有40個話務(wù)坐席的新職場。平臺保持20個座席正常運作，成功實現(xiàn)了12345熱線平臺從無到有、從摸索前進(jìn)到正式營運的轉(zhuǎn)化。熱線實行5X8小時人工服務(wù)（11月開始調(diào)整為5X10小時），其余時間為自動語音服務(wù)。經(jīng)過一年的運行，12345熱線共接受市民來電21.1萬次，其中人工話務(wù)5.9萬次，接通率達(dá)95%。受理定單共3.7萬宗，下派工單9018宗，工單總體辦結(jié)率為98%，按時回復(fù)率為80.8%，市民對工單處理結(jié)果的總體滿意度達(dá)到95%。
?? 與此同時，熱線平臺還加強(qiáng)了知識庫的建設(shè)，截至2014年底，知識庫常用信息共5303條，僅剩6個單位沒更新單位基本信息。此外，還在電話熱線的基礎(chǔ)上，于2014年9月提前開通了清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線網(wǎng)站和清遠(yuǎn)12345微信公眾賬戶，同時受理市民訴求。
?? 五、兩建信息平臺建立起了我市政務(wù)信息資源“大數(shù)據(jù)”中心。
??? 2014年5月，根據(jù)市政府的工作安排，接手牽頭建設(shè)市兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺。兩建信息平臺按照“一庫（政務(wù)信息資源庫）兩網(wǎng)（清遠(yuǎn)網(wǎng)和市場監(jiān)管網(wǎng)）三平臺（公共信用管理信息平臺、市場監(jiān)管信息平臺、商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同平臺）”模式進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)。6月底，平臺開始試運行。截至2014年底，政務(wù)信息資源庫有56個部門發(fā)布了546個資源目錄，歸集政務(wù)信息資源215萬多條記錄。信用清遠(yuǎn)網(wǎng)涉及52個部門的378類信用信息，共約176.6萬條記錄。其中對外公開的部門45個，310類信息資源，157.56萬條數(shù)據(jù)，累計發(fā)布信用信息70多萬條，為建設(shè)社會誠信體系奠下了堅實基礎(chǔ)。商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同平臺從2014年9月開始試運行，經(jīng)過4個月的運行，累計自動推送3914次，其中退回了140次。推送商事主體涉及1104家，推送給21個市級監(jiān)管部門實施后續(xù)監(jiān)管。市場監(jiān)管信息平臺目前使用了36個資源目錄。市場監(jiān)管網(wǎng)自9月初運行以來工商登記商事主體記錄為8746家，累計自動推送3914次，其中退回了140次，推送商事主體涉及1104家，推送給21個市級監(jiān)管部門實施后續(xù)監(jiān)管。我市兩建信息平臺建成，標(biāo)志著初步建立了我市“大數(shù)據(jù)”中心，結(jié)合“云計算”技術(shù)，為我市跨部門、跨區(qū)域、跨層次業(yè)務(wù)協(xié)同打下了堅實基礎(chǔ)。我市“一庫兩網(wǎng)三平臺”的模式，不僅節(jié)約了建設(shè)資金，而且有效整合了政務(wù)信息資源，有利于后續(xù)的各項開發(fā)應(yīng)用，在省內(nèi)屬于首創(chuàng)。
??? 六、公共資源交易平臺為政府節(jié)支增值。
??? 2014年，全市進(jìn)入公共資源易場所交易項目5,584宗，成交金額365.29億元。其中市區(qū)（含高新區(qū)、清城區(qū)、清新區(qū)）完成各項公共資源交易2,202宗，成交金額共計314.83億元，工程交易及政府采購節(jié)約資金4.78億元，產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)資產(chǎn)增值232.16萬元；其他縣（市）累計完成各項業(yè)務(wù)3,382宗，成交金額60.46億元。此外，市公共資源交易中心還與廣州交易所集團(tuán)、廣州股權(quán)交易中心共同組建成立了廣州交易所集團(tuán)清遠(yuǎn)綜合交易中心、廣州股權(quán)交易中心清遠(yuǎn)運營中心，共同探尋“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場主體、建設(shè)發(fā)展平臺”發(fā)展思路下，廣清合作共建要素市場交易平臺的新模式。
存在的主要問題
??? 雖然2014年我市政務(wù)服務(wù)工作取得新成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是部分窗口單位對窗口授權(quán)還不到位，審批科室成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心還不徹底，“兩集中三到位”工作還須進(jìn)一步深化。二是網(wǎng)上辦事大廳龍頭作用發(fā)揮還不突出。受辦事群眾的辦事方式難以一時改變，以及網(wǎng)上辦事大廳的宣傳推介和培訓(xùn)工作還不到位等因素影響，網(wǎng)上辦事大廳的實際使用率，特別是在縣、街、村等基層還沒有得到推廣和宣傳，網(wǎng)上辦事大廳的便捷高效特性體現(xiàn)不明顯。三是12345熱線平臺規(guī)模偏小，人工接線時段太短，不能滿足市民的需求，加上一些管理制度和措施未出臺，或者實際執(zhí)行不到位，超時回復(fù)的工單時有存在，影響了政府在市民心目中的形象。四是“兩建”信息平臺歸集的信息，無論從數(shù)量，還是從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，還不能完全支撐構(gòu)建誠信體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)的需要。五是市級公共資源交易系統(tǒng)平臺建設(shè)步伐偏慢，影響了市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共資源交易平臺的統(tǒng)籌和建設(shè)。
2015年工作計劃
??? 2015年是我市深化重點領(lǐng)域改革的又一關(guān)鍵之年，在政務(wù)服務(wù)方面，重點就是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)資源的整合，建設(shè)一個以群眾需求為目標(biāo)的綜合性的服務(wù)平臺，為我市建設(shè)服務(wù)型政府作出新貢獻(xiàn)。
??? 一、繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要按照群眾路線教育實踐活動有關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，重點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是注重廉政教育，增強(qiáng)廉潔奉公意識。二是注重廉政談話，增強(qiáng)防腐拒變能力，一旦發(fā)現(xiàn)干部有違紀(jì)或不廉苗頭，及時開展廉政談話，要求干部盡早防范，并從思想深處找根源。三是注重制度建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范行政水平。四是注重監(jiān)督制約，增強(qiáng)干部自我約束觀念，以向社會公開服務(wù)承諾、發(fā)放群眾滿意評議卡等形式進(jìn)一步拓展中心黨風(fēng)廉政信息反饋網(wǎng)絡(luò)，定期對中心廉政建設(shè)情況進(jìn)行測評。五是注重廉政考核，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感。
??? 二、完善綜合政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。落實清發(fā)[2014]4號文提出的“2015年底前在全市建成集政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、公共資源交易中心（包括建筑工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等）、公共信用信息平臺、12345政府服務(wù)熱線和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，形成以網(wǎng)上辦事大廳為龍頭，以市、縣級政務(wù)服務(wù)中心為主體，以鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、村（居）便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的四級綜合政務(wù)服務(wù)體系，打造‘24小時不下班的服務(wù)型政府’”改革目標(biāo)，對現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)體系架構(gòu)進(jìn)行重組和升級，創(chuàng)建清遠(yuǎn)政務(wù)服務(wù)新模式。
????三、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。一是推進(jìn)村居網(wǎng)上辦事點的建設(shè)，實現(xiàn)100%全覆蓋；二是創(chuàng)新網(wǎng)上辦事大廳宣傳推介手段，提升網(wǎng)上辦理率；三是推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范和統(tǒng)一行政審批目錄和相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化重組行政審批要素，梳理再造行政審批流程，細(xì)化量化行政審批裁量基準(zhǔn)，完善行政審批事項目錄管理系統(tǒng)。編制行政審批進(jìn)一步完善企業(yè)網(wǎng)頁和個人網(wǎng)頁建設(shè)，滿足企業(yè)和市民個人辦事需求；四是完善電子證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；五是進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事深度，提升網(wǎng)上辦結(jié)率，減少群眾辦事現(xiàn)場跑動次數(shù)。
??? 四、推進(jìn)12345政府服務(wù)熱線擴(kuò)容、提質(zhì)、提效。一是增加話務(wù)坐席和人員，延長人工接線服務(wù)時間，提升話務(wù)接通率；二是優(yōu)化系統(tǒng)平臺功能，引進(jìn)平臺服務(wù)系統(tǒng)智能機(jī)器人，提升平臺服務(wù)能力；三是完善12345網(wǎng)站和微信功能平臺建設(shè)，為企業(yè)、市民提供多方位高效率的便民服務(wù)；四是完善平臺運行機(jī)制和管理制度，提升辦件效率和群眾滿意度。
??? 五、做好市直電子政務(wù)規(guī)劃和項目建設(shè)，推進(jìn)我市電子政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。一是繼續(xù)完善市級“兩建”信息平臺建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)歸納和數(shù)據(jù)共享的長效機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和管理，打造大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)開發(fā)和利用；按照市縣一體化模式，推進(jìn)已建成的市級“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用平臺在縣級的試點和推廣；二是做好基于云計算技術(shù)電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用示范工作，落實省有關(guān)2015年在我市開展基于云計算的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用試點示范的要求，進(jìn)一步提高全市政務(wù)信息資源共享利用效率，實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用模式轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)平臺市縣一體化的部署和應(yīng)用；四是修改、完善和發(fā)布市直電子政務(wù)項目管理辦法，加強(qiáng)電子政務(wù)項目規(guī)劃、建設(shè)和管理。
??? 六、繼續(xù)推進(jìn)“兩集中三到位”工作的開展，做實做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實體大廳。一是建立健全“兩集中三到位”工作機(jī)制和管理制度，推進(jìn)實體大廳邁向規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站式”服務(wù)目標(biāo)；二是在“兩集中三到位”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“四個集裝箱”企業(yè)投資審批改革和企業(yè)項目落地審批改革等工作。
??? 七、做好市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共資源交易系統(tǒng)平臺的統(tǒng)籌建設(shè)。一是按照資源整合的原則，在完成市級公共資源交易系統(tǒng)平臺后，盡早建成市縣公共資源交易一體化平臺。二是擴(kuò)大交易范圍，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。推進(jìn)除涉訴資產(chǎn)外的市、區(qū)兩級政府采購、綜合產(chǎn)權(quán)等項目全部進(jìn)場交易。三是推進(jìn)建設(shè)工程交易、國土交易、綜合產(chǎn)權(quán)交易采取公開搖珠方式選取公共資源交易項目代理或評估機(jī)構(gòu)工作。四是繼續(xù)推進(jìn)廣清要素市場建設(shè)，根據(jù)約定開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，互相配合，進(jìn)一步深化合作內(nèi)容，落實合作措施，提高合作效益和水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。
