2019年1月15日，清遠市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局正式掛牌成立。自成立以來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記清遠調(diào)研講話精神，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以機構(gòu)改革為契機，以“數(shù)字政府”建設(shè)為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，以全面深化“放管服”改革為工作落腳點，不斷加強政治建設(shè)、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強作風(fēng)建設(shè)（特別是紀律建設(shè)）、加強制度建設(shè)，立足新組建局的“新兵”，爭當(dāng)追趕先進地區(qū)的“標兵”，成為業(yè)務(wù)工作的“精兵”，勇?lián)母飫?chuàng)新的“尖兵”，堅守清正廉潔的“衛(wèi)兵”、當(dāng)好人民群眾的“勤務(wù)兵”，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)理念、方式、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務(wù)服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)，為我市建設(shè)國際化、法治化、便利化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境支撐，實現(xiàn)了開好局、起好步的工作目標。
一、上半年工作回顧
（一）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，從嚴落實管黨治黨主體責(zé)任。
一是做到黨的建設(shè)與機構(gòu)改革“四個同步”。為抓好機構(gòu)改革后局的黨建工作，防止黨建工作不落實，出現(xiàn)真空的現(xiàn)象，局黨組班子成員及時進行分工，同步落實黨建主體責(zé)任；經(jīng)報請市委同意，設(shè)立了局機關(guān)黨委，同步落實黨建工作機構(gòu)和專職人員；經(jīng)市直工委批準，原市行政服務(wù)中心機關(guān)黨支部、市公共資源交易中心黨支部和大數(shù)據(jù)中心黨支部劃歸我局管理，基層組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)和組織力提升得到進一步落實；加強對局創(chuàng)文工作組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實了任務(wù)要求；堅持規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、請示報告等組織生活制度，圍繞中心，服務(wù)大局，有效推動了局機關(guān)黨建工作與局各項業(yè)務(wù)工作的深度融合，切實做到工作開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，初步形成了局黨組負總責(zé)、局黨組書記負第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、機關(guān)黨委統(tǒng)籌推進、黨支部具體落實、黨員干部個人積極參與的黨建工作責(zé)任體系，實現(xiàn)我局黨建工作與機構(gòu)改革“四個同步”，為“數(shù)字政府”改革建設(shè)、“放管服”改革、行政審批制度改革等各項改革工作奠定堅實基礎(chǔ)。
二是強化理論武裝。落實了會前學(xué)習(xí)制度，今年上半年召開黨組會議17次，局長辦公會議1次，每次會議前都堅持集中學(xué)習(xí)，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治能力和理論水平。通過宣講、主題黨課等形式組織了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、省委書記李希清遠調(diào)研重要講話精神、生活垃圾分類等專題學(xué)習(xí)，推動黨員干部學(xué)思用貫通，知信行合一。加強“學(xué)習(xí)強國”宣傳推進，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)習(xí)專班，除兩名退休黨員特殊情況外，其他在職黨員和入黨積極分子全部注冊學(xué)習(xí)，覆蓋面達到100%，活躍度保持在較高水平，“學(xué)習(xí)強國”已成為黨員干部提高理論素養(yǎng)的主陣地。組織編印6期涵蓋理論學(xué)習(xí)、時政熱點、社會評論、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)等多方面內(nèi)容的《黨員教育學(xué)習(xí)資料》，為黨員學(xué)習(xí)提供豐富資源和便利條件，黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作做到有主題、有內(nèi)容、有載體、有成效。
三是堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作主體責(zé)任制。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)工作主體責(zé)任制，多次進行黨組會議專題研究。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)教育宣傳工作，層層傳導(dǎo)工作壓力，壓實工作責(zé)任。對照2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查情況和意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況反饋意見，認真查擺問題，建立工作臺賬，將責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、科室和個人，定期分析研判，定期檢查督促。
四是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強黨建品牌。2019年4月，機關(guān)黨支部開展的“建堡壘 當(dāng)先鋒 強服務(wù)”品牌獲得了市直工委頒發(fā)的“支部品牌確認書”，該品牌結(jié)合政務(wù)服務(wù)實體工作，以發(fā)揮支部和黨員在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用為依歸，設(shè)立黨員示范崗和季度年度文明服務(wù)之星，大力倡導(dǎo)親切服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，不斷提升辦事企業(yè)和群眾的幸福感、獲得感，為接下來創(chuàng)建“標桿黨支部”開了一個好局。
五是積極開展調(diào)研工作。為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、增進認同，凝聚智慧，局剛成立，局黨組就馬不停蹄開展“我為黨組出謀獻策”意見征集調(diào)研活動，共征集到各種意見和建議143條，最后歸納整理成60條，涵蓋黨建黨廉、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和個人利益等方方面面，全部分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室進行辦理和落實。通過征集意見建議活動，全面真實了解同志們的關(guān)注熱點和思想狀態(tài)，為激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情打下基礎(chǔ)。4月中旬，局組織班子成員、科室（部門）負責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局負責(zé)人等赴廣州、中山、韶關(guān)、河源學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過學(xué)習(xí)考察，拓寬視野、拓展思路，推動我局重點工作實現(xiàn)突破，并富有清遠特色。
六是加強建章立制，強化制度約束。根據(jù)局的實際情況，對原市行政服務(wù)中心有關(guān)規(guī)章制度制定及運行情況進行分析研判，及時轉(zhuǎn)化了一批行之有效的黨建和行政事務(wù)管理制度，同時根據(jù)局的職責(zé)和新的要求，增補完善一批管理制度。轉(zhuǎn)化及增補完善的制度總數(shù)達到了23項，為形成以制度管人管事的局面打牢了基礎(chǔ)。
（二）堅持優(yōu)化職能，機構(gòu)改革改出新氣象。
根據(jù)中央、省、市有關(guān)機構(gòu)改革工作部署，市縣兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局于上半年相繼成立，目前已完成印發(fā)“三定”規(guī)定、組建班子、劃轉(zhuǎn)和交接職能，配備人員和場所等工作，市、縣局管理的事業(yè)單位機構(gòu)改革也在有序推進。市縣兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的組建成立，標志著政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作徹底改變了過往多頭管理和整體工作處于邊緣化的狀態(tài)。注重頂層設(shè)計、注重職能優(yōu)化、注重資源整合、注重標準規(guī)范、注重改革創(chuàng)新已成為政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的亮點和優(yōu)勢，全市政務(wù)服務(wù)工作對外呈現(xiàn)出新氣象。
（三）堅持“數(shù)據(jù)上云”，“數(shù)字政府”建設(shè)邁出新步伐。
一是建成開通“粵省事·清遠”移動民生服務(wù)平臺。經(jīng)過30天的攻堅戰(zhàn)，4月2日，“粵省事·清遠”移動民生服務(wù)板塊暨少數(shù)民族特色服務(wù)專區(qū)建成開通，標志著我市“數(shù)字政府”建設(shè)成果取得開門紅。目前，可支持在“粵省事”辦理線上查詢、辦理，涉及戶口辦理、出生證、稅務(wù)等374項高頻服務(wù)事項，其中，社會保險參保證明、社會保險繳費證明2項證明事項在全省率先上線?！盎浭∈隆で暹h”活躍用戶數(shù)已超過10萬，日均訪問量達到1.25萬人次。同時，“粵省事”連山連南少數(shù)民族旅游服務(wù)專區(qū)同步開通接入“粵省事”平臺，該專區(qū)囊括了少數(shù)民族日常生活的各個領(lǐng)域，包含旅游攻略、景點信息查詢、節(jié)慶活動查詢等在內(nèi)的共10個事項，以帶動兩個民族縣旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，少數(shù)民族特色專區(qū)累計訪問量超60萬，日均訪問量超1萬。此外，還建成開通突顯少數(shù)民族特色服務(wù)政務(wù)服務(wù)專區(qū)，提供“少數(shù)民族服務(wù)、助殘服務(wù)、社會救助服務(wù)、社保服務(wù)、生活繳費（電力）服務(wù)、戶政服務(wù)”五大類服務(wù)，實現(xiàn)少填數(shù)據(jù)項54項，材料提交減少18份，辦事少跑6次，4項實現(xiàn)“零跑動”。
二是對標制定2019年“數(shù)字政府”建設(shè)工作要點，明確工作目標和任務(wù)。根據(jù)省政府印發(fā)的全省“數(shù)字政府”改革建設(shè)2019年工作要點，提請市政府印發(fā)了《清遠市“數(shù)字政府”改革建設(shè)2019年工作要點》。同時，根據(jù)省局印發(fā)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門承辦的具體重點工作及我市“數(shù)字政府”工作要點，細化了我局落實“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作任務(wù)，制成分解表，將工作落實到科室（單位）和具體人員。
三是穩(wěn)步推進省協(xié)同辦公平臺在我市的應(yīng)用。在全省標準版協(xié)同辦公平臺基礎(chǔ)上，推進了協(xié)同辦公平臺對接部署工作，加快電子公文交換推廣應(yīng)用，實現(xiàn)我市電子政務(wù)外網(wǎng)與省云平臺網(wǎng)絡(luò)連通。在市府辦、全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和連山、連南兩縣開展省政務(wù)微信移動辦公試點，為最終實現(xiàn)省、市、縣各級政務(wù)協(xié)同辦公平臺一體化試水起航。目前，市縣兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局辦公平臺使用暢順，有效提高了工作效率。
四是大力推進政務(wù)信息資源整合。在我市已建成政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，拆分為網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫、政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫三大類數(shù)據(jù)庫共18個子庫，共梳理出69個部門共949項政務(wù)信息資源目錄,歸集數(shù)據(jù)6000多萬條，數(shù)據(jù)共享數(shù)量在全省排名第七位，在粵東西北排名第一位。通過系統(tǒng)整合共享支撐的協(xié)同應(yīng)用數(shù)量在全省排名第三位，僅少于廣州、深圳。已按時向省報送我市政務(wù)信息資源目錄428個,通過“開放廣東”平臺發(fā)布74個數(shù)據(jù)集，為我市“數(shù)字政府”建設(shè)奠定堅實的云數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
五是開啟省政務(wù)云平臺清遠節(jié)點建設(shè)工作。建設(shè)省政務(wù)云平臺地市節(jié)點，是推進電子政務(wù)信息化建設(shè)廣東特色“管運分離”模式落地的重要工作，也是加強電子政務(wù)信息化建設(shè)頂層設(shè)計和集約化建設(shè)的重要舉措，4月下旬，通過實地走訪調(diào)研和有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對，推薦清遠電信公司作為省政務(wù)云平臺清遠節(jié)點承建合作方，至6月初，清遠電信公司擬定有關(guān)建設(shè)方案并報省局和數(shù)廣公司審批同意，目前有關(guān)機房硬件設(shè)施建設(shè)工作正按計劃推進，預(yù)計年內(nèi)可完成清遠云節(jié)點與省對接并進行集中納管。
六是推進騰訊華南云計算機項目有新進展。清新區(qū)子項目（騰訊清遠清新云計算數(shù)據(jù)中心）列入2019年省重點建設(shè)項目，完成了項目前期報批工作，并于今年2月28日正式動工建設(shè)，預(yù)計今年年底完成基建工程。高新區(qū)子項目、清城區(qū)子項目已列入2019年省前期預(yù)備項目。騰訊云計算基地項目清遠云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大突破，將成為清遠實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。項目建成后，將成為騰訊立足清遠、服務(wù)華南、輻射全國的云計算數(shù)據(jù)中心和國家級云計算產(chǎn)業(yè)基地。
（四）堅持“服務(wù)下沉”，便民利企政務(wù)服務(wù)方式有新突破、新通道。
一是開展基層減負便民專項工作。梳理出鎮(zhèn)村兩級與基層群眾密切聯(lián)系的事項339項，其中：第一批梳理鎮(zhèn)級事項149項，村級事項29項，已完成市、縣級部門意見征求工作；第二批梳理鎮(zhèn)級事項127項，村級事項34項，目前正征求縣級部門意見。同時梳理了群眾、基層干部跑腿多、業(yè)務(wù)量大的證明事項，已完成人社、衛(wèi)健、公安、民政等部門共42個證明事項梳理。
二是建立并推行“容缺受理”工作制度。制定了《清遠市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度》，經(jīng)梳理，本次可容缺受理的事項共348項，可容缺受理的申請材料共912項，可容缺受理事項數(shù)量占行政許可事項數(shù)量的66.53%，可容缺受理申請材料數(shù)量占行政許可事項申請材料數(shù)量的33.35%。6月份開始，市級政務(wù)服務(wù)大廳已全面實施行政審批事項容缺受理。陽山、連州、英德等縣（市、區(qū)）亦均按照市局要求制定相關(guān)容缺受理方案，并已公開征求社會意見。
三是推進落實政務(wù)服務(wù)首席代表制。出臺《清遠市政府政務(wù)服務(wù)首席代表制度》，要求進駐政務(wù)大廳的窗口單位委派一名審批科負責(zé)人出任政務(wù)服務(wù)首席代表，由單位黨組研究并授權(quán)辦理授權(quán)范圍內(nèi)的全部行政許可和公共服務(wù)事項。目前市級政務(wù)大廳22個常駐部門已委派首席代表進駐，17個部門的首席代表已按授權(quán)正式履行職責(zé)。
四是推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“自助辦”。完成了政務(wù)服務(wù)事項辦理和查詢、醫(yī)院預(yù)約掛號、自來水水費繳納等35個事項進駐“市民之窗”，完善微信公眾號的“一門服務(wù)、辦事互動、效能監(jiān)督”等功能服務(wù)，全力打造親商惠商、便民利企的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠分廳可辦理行政許可事項7782項，公共服務(wù)事項41012項，今年上半年網(wǎng)上全流程辦理率68%，網(wǎng)上辦結(jié)率96%。
五是部署政務(wù)服務(wù)一體機推動“就近辦”“馬上辦”。在市政務(wù)服務(wù)大廳和連山、連南少數(shù)兩個少數(shù)民族自治縣試點部署政務(wù)服務(wù)一體機，率先實現(xiàn)國、省垂高頻服務(wù)事項在少數(shù)民族地區(qū)就近辦理，消除了行政服務(wù)空間、時間的限制。目前，政務(wù)服務(wù)一體機已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務(wù)等7個部門37個事項的服務(wù)匯聚，基本實現(xiàn)對7類現(xiàn)有自助終端機的業(yè)務(wù)功能全覆蓋。特別是針對少數(shù)民族地區(qū)實際情況，在一體機入駐了一批高頻民族特色事項，一機通辦、立等可取、一次辦成，推動打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
此外，我局還根據(jù)國家有關(guān)部委頒布的標準，著手建設(shè)我市能覆蓋相關(guān)職能部門、實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，目前已完成《清遠市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)方案》擬制工作，預(yù)計系統(tǒng)將于今年11月底建成試用。通過委托第三方機構(gòu)調(diào)研的方式，開展了廣清跨城辦理事項調(diào)研，梳理廣清兩地企業(yè)及個人辦理頻率高、關(guān)注度高、需求量大的事項，形成目錄清單，推動實現(xiàn)跨城通辦，助力廣清一體化發(fā)展，加快我市“入珠融灣”進程。
（五）堅持規(guī)范化標準化，政務(wù)服務(wù)事項目錄調(diào)整有序進行。
根據(jù)市、縣機構(gòu)改革職能調(diào)整轉(zhuǎn)劃，結(jié)合“十統(tǒng)一”標準要求，通過組織市直和縣區(qū)分別舉行政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整目錄業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位對事項目錄進行確認，并在廣東省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)進行相關(guān)事項的權(quán)責(zé)清單和實施清單的劃轉(zhuǎn)調(diào)整操作，全面開展了市直涉改機構(gòu)行政許可、行政處罰、行政強制等11類政務(wù)服務(wù)事項目錄調(diào)整工作，涉及市直單位政務(wù)服務(wù)事項7541項，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項57268項。目前市級37個部門已基本完成事項認領(lǐng)工作，8個縣（市、區(qū)）事項認領(lǐng)工作還在進行中。同時加強對各單位政務(wù)服務(wù)事項對外信息發(fā)布動態(tài)管理的檢查督促，確保機構(gòu)改革有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)后不影響企業(yè)和群眾辦事。
（六）堅持服務(wù)質(zhì)量和效率優(yōu)先，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)“百日攻堅行動”專項工作取得實質(zhì)進展。
認真貫徹落實市府辦黨組印發(fā)的有關(guān)政府機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅行動”專項工作文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，制定了局工作方案，對有關(guān)任務(wù)進行分解，明確了9大類工作任務(wù)，22項具體工作措施，把攻堅行動重點放在主動靠前服務(wù)，推進落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷提高政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和工作效率。目前，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項“馬上辦”平均比率達30.65%；面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項實現(xiàn)16.2%可“就近辦”；政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”平均比率達到80.29%以上；基層部門到市級部門辦事“最多跑一次”達100%。
市級政務(wù)大廳作為直接體現(xiàn)“百日攻堅行動”成果的主陣地，上半年共受理業(yè)務(wù)23403宗，辦結(jié)23157宗，辦結(jié)率達99.98%，辦事群眾對綜合窗口持續(xù)保持零差評，服務(wù)評價滿意率為99.98%，對進駐部門辦事效率評價滿意率為100%。
（七）堅持立品牌樹形象，12345政府服務(wù)熱線持續(xù)保持高效運作。
今年以來，12345政府服務(wù)熱線堅持立品牌、樹形象，始終保持高效運作，今年上半年收到人工總話務(wù)量17.92萬，同比去年增長28.64%，下派工單5.7萬件，工單平均處理時長為3.84天，工單按時辦結(jié)率99.94%，紅黃牌數(shù)比去年同期減少11.43%。在保持高效處理工單的基礎(chǔ)上，加強了對疑難工單和緊急工單的協(xié)調(diào)處理力度，共召開協(xié)調(diào)會4次，解決了涉及紅綠燈故障、人行道積水、下陷、沙井蓋破損、排污管爆裂等疑難問題工單26宗，解決了全市道路搶險、房屋倒塌存在的安全隱患緊急事件6宗。群眾對熱線給予高度評價，上半年共收到群眾對熱線平臺和職能局工作人員來電表揚46件，平臺滿意率達99.19%。在數(shù)據(jù)對接方面，熱線平臺數(shù)據(jù)對接質(zhì)量穩(wěn)定，省市場監(jiān)督管理局對我市熱線平臺一季度數(shù)據(jù)質(zhì)量評判得分為95分，保持在全省前列。
（八）堅持公開、公平、公正，全市公共資源交易運行有序。
今年上半年全市累計完成交易1791宗，成交金額64.73億元，節(jié)約資金1.64億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價1.48億元。其中市區(qū)交易累計完成交易972宗，成交金額42.77億元，節(jié)約資金1.31億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價0.76億元，全市公共資源交易運行有序，進展情況良好。公共資源交易平臺全部交易系統(tǒng)的權(quán)限已經(jīng)推廣部署到各縣（市）分中心，銀行對接保證金系統(tǒng)工作推進順利，原國土交易和資金管理系統(tǒng)對接初步完成，公共資源交易系統(tǒng)一體化建設(shè)取得實質(zhì)進展。
（九）堅持改革創(chuàng)新，“網(wǎng)上中介超市”實現(xiàn)零跑動。
推動落實“放管服”改革，以及改進工作作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的部署，統(tǒng)一使用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的中介服務(wù)機構(gòu)，進一步壓縮了選取時限，從原來的8天壓縮為6天。簡化了領(lǐng)取中選通知書資料，規(guī)范了中介超市信用管理，全面開展中介服務(wù)信用評價，建立健全中介服務(wù)機構(gòu)退出機制。從5月27日起，全面啟用清遠市網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選通知書電子證照，采購機構(gòu)及中選中介服務(wù)機構(gòu)無需再到中介超市運營機構(gòu)領(lǐng)取紙質(zhì)通知書，我市網(wǎng)上中介超市實現(xiàn)零跑動。今年上半年，全市累計完成網(wǎng)上中介超市項目989宗，成交金額1079.33萬元，節(jié)約資金300.2萬元，網(wǎng)上中介服務(wù)超市在助力我市營商環(huán)境優(yōu)化方面作用凸顯。
二、存在的主要問題
（一）事項標準化工作尚未完成。由于個別單位機構(gòu)改革工作還未完成，部分職能還處于交接過渡期，一方面舊的機構(gòu)以職能已劃轉(zhuǎn)不再承接相關(guān)事項梳理工作，另一方面，新的機構(gòu)在業(yè)務(wù)能力和人員配備上跟不上工作要求，直接影響事項標準化梳理、知識庫更新、信息共享等方面的同步水平，一定程度上影響了“十統(tǒng)一”工作進程，制約了我市政務(wù)服務(wù)水平的整體提升。
（二）省級事權(quán)不明確。目前市直尚有96項政務(wù)審批服務(wù)事項沒調(diào)整到位，主要原因是省級事權(quán)不明確，導(dǎo)致部分事項在市級部門無人認領(lǐng)，推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生。
（三）綜合窗口隊伍建設(shè)還需補短板。目前政府聘員約占綜合服務(wù)窗口總?cè)藬?shù)的75%，隊伍穩(wěn)定性差，人員更替頻繁。由于綜合服務(wù)窗口對上崗人員在熟悉審批法規(guī)政策和熟練掌握業(yè)務(wù)受理技能等方面有較高要求，綜合窗口隊伍的不穩(wěn)定給綜合窗口實施“一窗通辦”帶來一定的壓力，其業(yè)務(wù)水平整體也有待進一步提高。
（四）數(shù)據(jù)資源共享難。現(xiàn)時我市各地區(qū)、各部門開發(fā)的專用信息系統(tǒng)建設(shè)分散、各自為政、資源封閉，形成以地域、專業(yè)、部門、系統(tǒng)等為藩籬的信息孤島，而且多數(shù)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性不高，規(guī)范性差，難以向外界用戶提供服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享極為困難，互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同困難的問題十分突出，數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)亟待夯實。
（五）“放管服”改革依然任重道遠。一是基層承接事項的積極性不高。在我市開展的強縣放權(quán)工作中，只有6個縣（市、區(qū)）政府（不含清城、連南）以及清遠民族工業(yè)園主動要求下放或委托的事項37項，其他均表示承接能力有限，并不希望市級下放更多事權(quán)。二是權(quán)力精簡下放不到位，我市在權(quán)力事項的下放、削減方面，仍有較大空間，目前已經(jīng)下放的事項中，還有相當(dāng)一部分屬于辦理數(shù)量不多的事項，而業(yè)務(wù)量大的審批事項沒有下放。
（六）機構(gòu)改革部分工作還沒有理順。局和即將成立的市政務(wù)服務(wù)中心均是在原市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，分別整合行政職能和事業(yè)職能組建成立的，由于市政務(wù)服務(wù)中心還沒正式掛牌成立，有關(guān)的業(yè)務(wù)仍由局統(tǒng)管和兼顧，造成任務(wù)不清，權(quán)責(zé)不到位，如何進一步理清各級局與管理的政務(wù)（行政）服務(wù)中心的職能定位和工作邊界仍需不斷探索和實踐。局作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)的主責(zé)單位，有關(guān)信息化專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量與擔(dān)負的重任還不匹配。部分縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局人員編制偏少，存在小馬拉大車現(xiàn)象。
三、2019年下半年工作計劃
（一）全面加大全面從嚴治黨力度。一要按照新時代黨的建設(shè)總要求，著重加強基層組織建設(shè)，盡快組建機關(guān)黨委和各黨支部班子，促使基層黨組織全面進步，全面過硬；二要健全落實黨建黨廉主體責(zé)任工作體制和機制，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅持做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署，以黨建帶動業(yè)務(wù)工作開展，推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合。三要抓好隊伍建設(shè)，堅決掌握意識形態(tài)主動權(quán)。一方面，緊跟黨中央的步調(diào)，加強政治理論的黨史學(xué)習(xí)教育，保持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高黨員干部的思想覺悟，增強政治敏銳性，端正意識形態(tài)；另一方面，加強表率作用的發(fā)揮，拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，放大典型榜樣的效果。四要增強黨建工作的創(chuàng)新意識，認真研究并豐富“三會一課”、民主評議黨員、開展警示教育等黨內(nèi)生活的具體內(nèi)容和有效形式，最大限度調(diào)動黨員干部的參與積極性，切實提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。五要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真開展紀律教育月學(xué)習(xí)活動，深入開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動，嚴格執(zhí)行各項紀律，對違反和不履行黨風(fēng)廉政規(guī)定的，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行責(zé)任追究，及時總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。六是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展精準扶貧、創(chuàng)文、保密、普法和檔案管理等工作。
（二）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，以局黨組班子成員和副處以上干部為重點，貫徹守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的總要求，緊扣“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”五方面目標任務(wù)，落實“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”四項重點措施，開展好局主題教育工作，推進我市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作基礎(chǔ)更扎實、措施更得力、改革更深入、成效更顯著。認真組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動，以此為契機在黨員干部中深入開展信念教育、革命歷史和革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、改革開放教育，促進黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
（三）加強“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是制定“數(shù)字政府”改革建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)劃，加快推進“數(shù)字政府”制度建設(shè)，組建我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作專家組，推動制定《清遠市推進“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）實施方案》和《清遠市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》。二是推進“數(shù)字政府”政務(wù)數(shù)據(jù)管理，加快政務(wù)信息化項目建設(shè)進度，完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，改造提升實際信息資源共享平臺，推進大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一站式數(shù)據(jù)資源服務(wù)體驗，并依托“開放廣東”平臺，推動政府?dāng)?shù)據(jù)想企業(yè)群眾開放，力爭開放80個數(shù)據(jù)集。三是夯實“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐能力，建立健全“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)備保護和網(wǎng)絡(luò)安全通報預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作機制，建設(shè)“數(shù)字政府”云平臺密碼服務(wù)資源池、內(nèi)容安全監(jiān)管平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢監(jiān)測平臺，加強“數(shù)字政府”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)重點部位保密技術(shù)監(jiān)管，提升“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全運營保障能力和安全監(jiān)測監(jiān)管能力，提高建設(shè)運營支撐能力。
（四）擴展“粵省事·清遠”基層應(yīng)用。加大對水、電、煤氣、天氣、交通等公共服務(wù)的集成，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。進一步拓展少數(shù)民族等地方特色服務(wù)入駐“粵省事·清遠”。加大對“粵省事·清遠”移動民生服務(wù)平臺的推廣宣傳力度，借助“粵省事·清遠”，推進基層證明電子證照上線工作。
（五）加快“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”升級改造。一是推進政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)。健全行政權(quán)力事項權(quán)責(zé)清單，按照全省政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理，加快編制市縣行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項實施清單，完善事項受理條件、申請材料、辦理流程等信息要素。二是建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。 各部門自建系統(tǒng)與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，實現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，實現(xiàn)市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，鎮(zhèn)、村級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
（六）加強政務(wù)云平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照廣東“數(shù)字政務(wù)”政務(wù)云平臺的總體要求，建設(shè)“政務(wù)云平臺”清遠節(jié)點，實現(xiàn)資源總量滿足不少于20個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云需求。升級完善市政務(wù)外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90%，為清遠市部門信息系統(tǒng)建設(shè)提供云資源，在全市范圍內(nèi)形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享、交換、分析和挖掘，解決清遠市政務(wù)建設(shè)中存在的資源分散、信息孤島和業(yè)務(wù)割據(jù)等問題，進一步提升我市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)水平，滿足各級各部門信息系統(tǒng)建設(shè)需求不斷提升，對網(wǎng)絡(luò)、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施需求。
（七） 推動政務(wù)服務(wù)向基層下沉。一是最大限度向基層下放行政權(quán)限，強縣放權(quán)。對凡是中央、省指定市、縣均可實施的非分級審批事項，按照“減少層次、能放則放”的原則，堅決下放縣級承擔(dān)。對下放后不利于統(tǒng)籌管理和綜合平衡、不利于準確高效執(zhí)行以及不宜下放實施等事權(quán)，收歸市級部門行使。二是大力推進基層減負便民專項工作。開展基層服務(wù)事項梳理優(yōu)化、審批便利化改革，深化電子證照、數(shù)據(jù)共享服務(wù)的應(yīng)用，推行基層證明網(wǎng)上開具服務(wù)，把大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力延伸到基層，實現(xiàn)基層辦事提交證明量降低90%。同時推進政務(wù)服務(wù)一體機基層覆蓋，推動高頻事項“就近辦”，目標在每個縣（市、區(qū)）不少于10個鎮(zhèn)（街道）或行政村（居委會）黨群服務(wù)中心等基層場所部署政務(wù)服務(wù)一體機，基層服務(wù)事項入駐不少于100項。三是全面推行“最多跑一次”、“馬上辦”，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)70%以上“最多跑一次”。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）四級面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，即辦比例達到1/3左右。三是提升綜合窗口服務(wù)水平。繼續(xù)完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)運行模式，政務(wù)服務(wù)事項除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，市縣級70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。五是全面梳理“一件事”“主題式”情景服務(wù)目錄。
（八）多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。繼續(xù)深化政府機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅行動”專項工作，積極推動中小微企業(yè)融資征信建設(shè)，助推中小微企業(yè)融資；加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)；大力推廣“信用+”應(yīng)用，構(gòu)建信用信息庫；繼續(xù)壓縮不動產(chǎn)登記時間，基本實現(xiàn)抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)、其他登記類型（非公證的繼承不動產(chǎn)登記除外）5個工作日內(nèi)辦結(jié)。此外繼續(xù)推廣容缺受理、快遞送達等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦等多種服務(wù)方式。對面向自然人的量大面廣事項，探索利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移，多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。
（九）持續(xù)提升熱線平臺運行質(zhì)量。加大工單處理考核和問責(zé)力度，扭轉(zhuǎn)個別單位對熱線工作的應(yīng)付心態(tài)。完善推諉工單處理協(xié)調(diào)工作機制。督促各系統(tǒng)對出現(xiàn)的共性問題進行梳理，形成長效的解決機制。規(guī)范熱線工單延時申請，加強對不滿意工單的跟蹤回訪力度，完善熱線應(yīng)急聯(lián)動機制，促進熱線效率和質(zhì)量再上臺階。
（十）進一步規(guī)范公共資源交易平臺建設(shè)與管理。積極配合省交易中心部署的省級中介超市入庫工作，做好中介超市的運營工作；做好公共資源交易領(lǐng)域信用建設(shè)工作；完善交易系統(tǒng)建設(shè)；配合省交易中心做好國土交易系統(tǒng)建設(shè)和測試；根據(jù)國務(wù)院要求和標準，對交易中心門戶網(wǎng)站進行改版。
