今年以來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在市委、市政府和省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的正確領(lǐng)導下，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，把全市“數(shù)字政府”改革建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的著力點和突破口，按照省“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”的部署安排，堅持“一二三四五六”的工作思路，以“七個基礎(chǔ)”建設(shè)抓手，強力推進“八個一”工作，取得了一定成效，有關(guān)情況如下：
一、2020年上半年工作情況
（一）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，共克時艱齊抗疫。
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定疫情防控工作方案，成立疫情防控工作領(lǐng)導小組；全面落實疫情防控主體責任，選派16名黨員志愿者作為突擊隊員分5批次投身到清城區(qū)東城街道辦開展疫情防控工作，2名黨員同志參與防控境外疫情轉(zhuǎn)運專班工作，其中4人被評為我市2020年“身邊好人”抗擊疫情先進典型人物，積極參與春季學期學生返校專班工作。加強基層組織規(guī)范化建設(shè)和建設(shè)模范機關(guān)工作，嚴格落實“三會一課”制度、主題黨日活動制度和黨員“政治生日”活動制度，深入開展向王爍等先進典型學習活動，以學促改，進一步提高黨員干部的政治意識、政治素養(yǎng)、政治定力、政治能力。
（二）進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一是深入推進簡政放權(quán)。做好省級權(quán)責清單事項調(diào)整工作，最大限度向基層下放權(quán)力事項，扎實做好省級權(quán)力事項下放17項，重心下移事項768項，委托實施事項297項，取消206個事項等相關(guān)銜接工作，繼續(xù)下放、委托及明確職權(quán)的市級事項共24項。調(diào)整了高新區(qū)（清城區(qū)）行政審批局事項目錄清單。
二是深入推進湯塘鎮(zhèn)行政體制改革試點工作。以“政務(wù)服務(wù)平臺”“綜合執(zhí)法平臺”“應(yīng)急管理平臺”“綜治管理平臺”“黨群服務(wù)平臺”五個平臺建設(shè)為抓手，切實深化行政管理體制改革試點工作。自運行以來，政務(wù)服務(wù)中心堅持以“深化改革，全心為民”為導向，本著“高效、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、便民”的服務(wù)宗旨，為湯塘鎮(zhèn)近8萬居民提供163個政務(wù)服務(wù)事項。上半年，湯塘鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心累計受理各類行政許可、公共服務(wù)6135件，其中專窗占49%，綜合窗口占51%，按期辦結(jié)率為100%。
三是工程建設(shè)項目審批改革“換擋提速”。在政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，實行“一窗通辦”，與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。優(yōu)化審批事項，模型化每個事項所需數(shù)據(jù)材料與結(jié)果材料，改革后，政府投資類項目申報材料縮減至245份，申報材料縮減35.01%，社會投資類項目申報材料縮減至215份，申報材料縮減34.25%。完成與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省統(tǒng)一身份認證、省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省工建系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)、省三庫一平臺以及省電子審圖系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與清遠市多規(guī)合一平臺、清遠市中介超市系統(tǒng)、清遠市信用平臺、清遠市電子證照、清遠市數(shù)據(jù)交換平臺、8個縣（市、區(qū)）統(tǒng)一申辦受理平臺等互聯(lián)互通。截至目前，全市通過“一窗”受理339個項目，累計審批辦件2074宗。
（三）“八個一”工作齊頭并進,激活“數(shù)字政府”建設(shè)新動力。
“一口罩”為我市打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭作出了積極貢獻。在市委市政府的統(tǒng)一部署下，發(fā)揮12345熱線與市民群眾密切相連的優(yōu)勢，開展“共戰(zhàn)疫情、預(yù)約口罩”微信預(yù)約免費領(lǐng)取活動，自2月8日至3月13日結(jié)束，活動持續(xù)35天，累計參與人數(shù)超350萬人次，日均參與人數(shù)超10萬人次，送出免費口罩51.6萬個，惠及全市8個縣（市、區(qū)）17.2萬人次市民。
“一張表”切實減輕基層負擔。將省、市有關(guān)部門向縣下達的32份表整合為“一張表”，建立“一張表”工作平臺和機制，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸口統(tǒng)一接收和上報，自2月22日開始試運行至今，全市8個縣(市、區(qū))85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部啟用疫情防控“一張表”在線數(shù)據(jù)報送機制，系統(tǒng)共上報數(shù)據(jù)17220份，已歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共3349119條，報送率100%。
一張網(wǎng)進一步優(yōu)化。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠分廳市本級依申請網(wǎng)辦率87.15%，市本級依申請最多跑一次率98.79%，首批106項政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)免證辦，行政相對人辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中，依托電子證照服務(wù)，實現(xiàn)免帶免交證照紙質(zhì)材料，“四免”工作有序推進，已起草《清遠市政務(wù)服務(wù)“秒批”（無人干預(yù)自動辦理）工作方案》，正征求各部門意見建議，推廣“秒批”服務(wù)。市級政務(wù)大廳已完成物流上線測試，縣級政務(wù)大廳正積極開展物流上線測試工作。
“一節(jié)點”繼續(xù)擴容。目前，省政務(wù)云平臺清遠節(jié)點已累計發(fā)放147套業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，分配云主機102臺，已完成或啟動市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局等4個部門共6個新建政務(wù)系統(tǒng)平臺部署上云，正在遷移上云政務(wù)信息系統(tǒng)21個，并結(jié)合系統(tǒng)遷移上云資源需求，啟動了政務(wù)云節(jié)點二期擴容建設(shè)。
“一體機”實現(xiàn)服務(wù)就近辦。將政務(wù)服務(wù)一體機作為“服務(wù)下沉”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要載體，在市、縣、鎮(zhèn)、村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等9個試點進行部署，服務(wù)內(nèi)容涵蓋公安、司法、稅務(wù)等部門的91項高頻政務(wù)服務(wù)事項，特別是結(jié)合清遠市破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試驗區(qū)區(qū)連樟片區(qū)的建設(shè)，利用政策優(yōu)勢加強“一體機”部署的規(guī)劃和推進，真正把“無差別”服務(wù)延伸到企業(yè)“家門口”。
“一體化”助力推進廣清一體化戰(zhàn)略實施。在廣州、清遠政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“廣清跨城辦理”專窗，廣州4個事項、清遠6個事項可跨城辦理，目前在推進第二批21個高頻事項實現(xiàn)廣清跨城通辦。
“一OA”實現(xiàn)全市機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)一一套協(xié)同辦公平臺。建設(shè)推廣清遠市“粵政易”協(xié)同辦公平臺等一體化辦公平臺，目前“粵政易”已實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)通，開通人員賬號36638個，注冊人數(shù)全省排名第五，已在我局、市府辦、市生態(tài)環(huán)境等單位部門試運行，是全省率先上線粵政易的地市之一。
“一平臺”創(chuàng)新網(wǎng)上采購服務(wù)。以社會化公開招標方式引入第三方資本，按照“財政零投入、市場建平臺、專業(yè)化運營、規(guī)范化監(jiān)管”的創(chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)建設(shè)一個集政府采購、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村電商、精準扶貧、數(shù)字鄉(xiāng)村等于一體的、具備綜合網(wǎng)上采購服務(wù)功能的全市政府采購云平臺。目前《清遠市政府采購云平臺建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府批準，平臺進入掛網(wǎng)公開招投標階段。
此外，我局與華為技術(shù)有限公司、中國電信股份有限公司清遠分公司三方共同推進我市“5G+數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展，通過ICT的方式和辦法探尋破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)切實有效的路徑，創(chuàng)造新時代“清遠經(jīng)驗”；牽頭組織騰訊公司及市屬兩家國有企業(yè)洽談組建專業(yè)信息化公司，統(tǒng)籌全市信息化項目建設(shè)和運營，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地。騰訊清遠清新云計算數(shù)據(jù)中心項目已在7月份正式投產(chǎn)運行，云計算業(yè)務(wù)逐步上線。
（四）夯實“數(shù)字政府”改革建設(shè)基礎(chǔ)，打造政務(wù)服務(wù)環(huán)境新優(yōu)勢。
一是“粵系列”應(yīng)用越來越綜合。截至6月30日，粵省事”清遠專區(qū)實名注冊用戶已達200.03萬人，平均每2個清遠人就有1人在使用“粵省事”，可在線查詢、辦理涉及出口、出生證、稅務(wù)等731項高頻服務(wù)事項。截至目前，全市通過“粵省事·粵康碼”平臺健康申報累計登記648883人次，亮碼人次150萬，登記體溫上報公共場所2324個，出具解除醫(yī)學觀察證明316張，為我市疫情排查防控工作提供了精準的數(shù)據(jù)支撐和便捷的應(yīng)用平臺。截至6月底，“粵商通”清遠累計已上線事項255項，累計下載量超過3469次，企業(yè)總注冊數(shù) 17131家，企業(yè)員工健康申報記錄數(shù)為7577條。以“粵商通”為藍本，建設(shè)了“清企通”平臺，平臺縱向與8個縣（市 、區(qū)）、橫向與12345熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)惠企服務(wù)數(shù)據(jù)“一個口入、一個口出”，進一步助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)，保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。已注冊企業(yè)1286家，其中已注冊四上企業(yè)1140家，已解決、答復(fù)企業(yè)訴求16宗。此外，還著手開展了省發(fā)布的“粵政圖”平臺地圖產(chǎn)品目錄和高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在全市相關(guān)單位的推廣使用。
二是專項數(shù)據(jù)治理工作有效進行。制定了《清遠市數(shù)據(jù)治理專項規(guī)劃實施方案》，開展了省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心門戶推廣應(yīng)用工作，開展了清遠市數(shù)據(jù)清單編目掛接工作，各單位初步完成了部門數(shù)據(jù)資源目錄清單和部門共享目錄清單填報。加快數(shù)據(jù)歸集和交換步伐，截止6月30日新增數(shù)據(jù)3318萬多條，歸集數(shù)據(jù)總量達到103,158,701條，完成推送7類辦事過程目錄數(shù)據(jù)到省大數(shù)據(jù)中心門戶共124,601條，推送醫(yī)療救助數(shù)據(jù)到市社保局2,958,633條。
三是12345熱線平臺助力戰(zhàn)疫抗疫。在12345微信公眾號上線“共戰(zhàn)疫情、預(yù)約口罩”微信免費領(lǐng)取口罩活動，截止3月13日，活動共開展35天，累計參與人數(shù)超350萬人次，日均參與人數(shù)超10人次，送出免費口罩51.6萬個，惠及全市8個縣（市、區(qū)）17.2萬人次市民。向市委市政府及市疫情防控指揮部報送疫情期間群眾來電來信數(shù)據(jù)通報86期，為我市為防止疫情擴散做出了積極貢獻。上半年人工總話務(wù)量25.52萬，同比去年增長42.41%，下派工單8.22萬件，工單平均處理時長為4.12工作日，工單滿意率94.65%，工單按時辦結(jié)率99.98%，紅黃牌數(shù)比去年同期減少19宗，市民表揚件74件。與清遠廣播電視臺聯(lián)合開辦了《百姓關(guān)注-直通12345》民生新聞欄目。疫情通報86期
（六）多措并舉，推進政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效。
一是公共資源交易全流程電子化。年初啟用新版公資交易系統(tǒng)，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)全流程電子化，實現(xiàn)覆蓋全市各縣市、與省公共資源交易平臺互聯(lián)互通、交易全過程接受行政主管部門實時監(jiān)控功能，保證保險電子化系統(tǒng)接入公共資源交易系統(tǒng)，交易從依托有形場所向以電子化平臺方向轉(zhuǎn)變。上半年，全市累計完成交易506宗，成交金額82.67億元，受疫情影響同比減少206宗，節(jié)約資金0.79億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價0.85億元，共為財政增收節(jié)支1.63億元。上半年全市累計網(wǎng)上中介超市項目成交1551宗，同比增加472宗。
二是進一步深化“容缺受理”機制。開展了第二批次“容缺受理”梳理工作，共梳理出常駐19個部門374項市級行政許可事項對應(yīng)的850項申辦材料的“容缺受理”清單，可“容缺受理”事項數(shù)量占（常辦）行政許可事項數(shù)量的68.6%，可“容缺”申辦材料數(shù)量占原所需申辦材料數(shù)量的34%。上半年，綜合大廳收件18000宗，辦結(jié)17900宗，提前辦結(jié)率94.96%，收到辦事群眾對前臺綜合服務(wù)評價4244宗，滿意率100%，后臺各審批進駐部門效率評價3508宗，滿意率為100%。
三是進一步深化監(jiān)督監(jiān)管體制機制。市級政務(wù)大廳已完成“好差評”動態(tài)二維碼評價升級改造，部分縣級政務(wù)大廳均已完成動態(tài)二維碼的升級改造，上半年有491宗政務(wù)服務(wù)工單列入“好差評”評選，市民對政務(wù)類工單的處理結(jié)果滿意率高達99.8%。對標國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”督查要求，全市動員，加強督查督辦，集中力量打好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”督查迎檢攻堅戰(zhàn)，梳理實際監(jiān)管事項916項，實施清單849項，有監(jiān)管行為事項872項，無監(jiān)管行為事項44項，監(jiān)管事項覆蓋率95.2%。
四是各縣（市、區(qū)）工作各有亮點。清城區(qū)依托廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)，對企業(yè)投資項目和工業(yè)技術(shù)改造項目推行“不見面”審批。清新區(qū)協(xié)調(diào)投資項目并聯(lián)審批，做好區(qū)重點投資項目審批督辦。佛岡縣推動省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)湯塘鎮(zhèn)行政管理體制改革。連南縣不斷提升政務(wù)服務(wù)一體機的使用率，實現(xiàn)業(yè)務(wù)受理量翻番。陽山縣、連山縣繼續(xù)推進基層減負便民試點工作，用數(shù)據(jù)跑腿替代基層干部群眾跑腿；連州市承接落實了省市各相關(guān)部門依申請累權(quán)責清單事項放下、委托的575項事項。英德市建立熱線催辦臺賬，有效防止工單超時。
二、存在問題
一是我市“數(shù)字政府”建設(shè)基礎(chǔ)差底子薄，地區(qū)、部門之間數(shù)據(jù)共享、信息互通的程度還比較低，信息孤島現(xiàn)象，地區(qū)、部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)之間協(xié)同受理困難等問題仍然十分突出；缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才。
二是“放管服”改革依然任重道遠。基層承接能力不強，項目審批交叉重復(fù)、環(huán)節(jié)繁冗的現(xiàn)象依然存在，多種制度、措施的落實還不夠到位，群眾辦一個事情要跑幾次的現(xiàn)象依然存在。
三是政務(wù)大廳遠遠落后于形勢發(fā)展需要，特別是市級大廳，規(guī)模小、“一門辦理”程度不高，配套設(shè)施差，群眾和企業(yè)辦事不便利。
三、下半年工作安排
堅持黨建引領(lǐng)原則，按照省委省政府和市委、市政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞省“一網(wǎng)辦、一地辦、一窗辦、一次辦、一機辦”工作目標，落實市“三個轉(zhuǎn)變”工作要求，認真再認真、創(chuàng)新再創(chuàng)新、落實再落實、規(guī)范再規(guī)范，扎實推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)和“放管服”改革工作，全面提升政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)支撐能力，大幅提高本地區(qū)基本公共服務(wù)水平，加大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)在各行業(yè)、各重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，為優(yōu)化營商環(huán)境，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力支撐。
（一）抓規(guī)劃。高標準完成清遠市數(shù)字政府“十四五”規(guī)劃編制，完善市級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法。加快推進“數(shù)字政府”制度建設(shè)，完善我市“數(shù)字政府”領(lǐng)導小組工作機制，建立“數(shù)字政府”信息報送和通報制度，推進省“數(shù)字政府”的標準規(guī)范在市“數(shù)字政府”建設(shè)中應(yīng)用。
（二）抓基礎(chǔ)。以七個基礎(chǔ)”為發(fā)力點，加強政務(wù)云、網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，分批分期實施全市各地各部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，推進數(shù)據(jù)治理專項工作，打造省、市、縣（區(qū)）一體化數(shù)據(jù)共享體系。力爭政務(wù)云上線1年內(nèi)，本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云率不低于50%，云資源整體使用率不低于60%，同時加大建設(shè)力度，分別投入2400萬元、2600萬元進行后續(xù)二期、三期建設(shè)，滿足各單位系統(tǒng)信息化日益增長需求。加強政務(wù)外網(wǎng)省市廣域網(wǎng)升級改造工作。結(jié)合清遠實際,發(fā)揮雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng),以“基礎(chǔ)云、基礎(chǔ)網(wǎng)、基礎(chǔ)數(shù)、基礎(chǔ)辦事大廳、基礎(chǔ)人才、基礎(chǔ)服務(wù)平臺”的“七個基礎(chǔ)”為發(fā)力點，推動數(shù)據(jù)城市的規(guī)劃發(fā)展。加強信息技術(shù)方面人才建設(shè)，建立“數(shù)字政府”專家?guī)臁?/p>
（三）抓重點。落實省、市重點工作任務(wù)要求，學先進、趕先進；進一步深化和完善“一節(jié)點、一OA、一體機、一張網(wǎng)、一條線、一張表、一平臺、一體化”，上線符合清遠空間業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)環(huán)境的“粵政圖”等重點工作，做出亮點、做出清遠特色。
（四）抓服務(wù)。推進“粵政易”平臺應(yīng)用，實現(xiàn)全市自動化辦公系統(tǒng)一體化和非涉密電子公文交換系統(tǒng)全市全覆蓋，實現(xiàn)100%鎮(zhèn)（街）、村（居）接入。加強與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作，實現(xiàn)市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，鎮(zhèn)、村級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%。繼續(xù)推進一門式改革，市縣級80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%實現(xiàn)就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦，100%實現(xiàn)“最多跑一次”，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）四級面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，即辦比例達到1/3左右。健全政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系，推動構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，構(gòu)建公平公正的政務(wù)服務(wù)大環(huán)境，最大程度利民便企。
（五）抓管理。深化拓展主題教育成果，深化局黨組“一二三四五六”工作思路及部署要求，加強理論學習和專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，強化領(lǐng)導班子及干部隊伍建設(shè)，加強內(nèi)部管理工作，理清各種工作交叉及堵點、邊沿問題，倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，推動“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”，推進我市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作上新臺階。
