2021年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指，把黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)放在服務(wù)群眾、數(shù)字政府改革建設(shè)方面上來，助力我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升?，F(xiàn)將2021年局黨組全面工作報(bào)告如下：
一、2021年工作主要成績(jī)及亮點(diǎn)
（一）筑牢黨建基石，抓好黨史學(xué)習(xí)教育。2021年是我局的行動(dòng)年，我局堅(jiān)持以“學(xué)”字打底、以“做”字為實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，得到省、市委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組高度肯定。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全；嚴(yán)格依法行政，大力增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，高質(zhì)量完成了市委“十大行動(dòng)方案”涉及我局牽頭的9個(gè)項(xiàng)目以及“10+2”共51個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)；4個(gè)為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目全部按期完成，民主測(cè)評(píng)滿意率100%；按照省局部署，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳深入開展“我為群眾辦實(shí)事·政務(wù)服務(wù)大廳在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，2021年全市政務(wù)服務(wù)大廳群眾辦事滿意度在99.9%以上。創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）革故鼎新，高位統(tǒng)籌數(shù)數(shù)字政府和智慧清遠(yuǎn)城市建設(shè)。
一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，制定清遠(yuǎn)市數(shù)字政府改革建設(shè)2021年工作要點(diǎn)等多綱領(lǐng)性文件，促成市政府與中國(guó)移動(dòng)廣東分公司、元知科技公司、科大訊飛、廣電運(yùn)通等有實(shí)力的公司簽訂框架協(xié)議，推進(jìn)“數(shù)字政府”“智慧清遠(yuǎn)”建設(shè)，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新。
二是完成政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)四期擴(kuò)容。云節(jié)點(diǎn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)累計(jì)建有2070個(gè)數(shù)據(jù)目錄54082個(gè)信息項(xiàng),歸集數(shù)據(jù)3億多條。新增資源政務(wù)外網(wǎng)區(qū)2320核vCPU、6151GB內(nèi)存、121.38TB存儲(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)區(qū)18TB存儲(chǔ)，為后續(xù)政務(wù)信息系統(tǒng)上云提供充足資源?，F(xiàn)政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)累計(jì)已發(fā)放144套業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，分配云主機(jī)868臺(tái)，共分配10466核vCPU、利用率73.04%；26836GB內(nèi)存，利用率61.61%；裸金屬服務(wù)器6臺(tái)、存儲(chǔ)882TB。
三是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源治理及歸集。開展數(shù)據(jù)普查，摸清我市的資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單，統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)199個(gè)、資源目錄973個(gè)、需求目錄25個(gè)，并按照省統(tǒng)一的編制規(guī)范要求在省大數(shù)據(jù)中心門戶進(jìn)行登記和編目，全部通過質(zhì)檢、審核并發(fā)布。同時(shí)對(duì)88個(gè)共享目錄進(jìn)行數(shù)據(jù)掛接，11個(gè)重要部門的信息系統(tǒng)與市共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
（三）大膽探索，賦能大數(shù)據(jù)和智慧技術(shù)治理應(yīng)用。
一是推動(dòng)科大訊飛智能AI排查迅速落地運(yùn)行，根據(jù)市委、市政府和市疫情防控指揮部統(tǒng)一部署要求，我局、市衛(wèi)健局、市公安局等部門協(xié)同科大訊飛公司通過市12345政府服務(wù)熱線持續(xù)開展防疫AI智能語音外呼排查工作，為全省首創(chuàng)，2021年全年共呼叫4,363,343人次，發(fā)送短信1,768,508條，促成602,989人進(jìn)行了核酸檢測(cè)，有效助力我市疫情防控工作。此項(xiàng)工作得到了市委書記殷昭舉的高度肯定。累計(jì)編發(fā)84期《清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局疫情防控工作情況每日一報(bào)》供市政府決策參考。
二是高質(zhì)量推進(jìn)市民中心建設(shè)。目前已申請(qǐng)5.5億國(guó)債，成立工作專班，先后赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)開展學(xué)習(xí)考察，全面開展進(jìn)駐需求“深調(diào)研”，開展立項(xiàng)及前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，打造首個(gè)零碳排放的市民中心。該項(xiàng)工作已納入2022年市委“十大行動(dòng)”方案，預(yù)計(jì)2022年底基本完成建設(shè)，開展整體搬遷工作。
（四）整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系。
一是做好政務(wù)服務(wù)大廳管理。2021年全年市政務(wù)服務(wù)大廳收件52594宗，辦結(jié)52568宗，提前辦結(jié)率97.44%，收到好差評(píng)即時(shí)評(píng)議45101宗，滿意率為99.9%。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”綜合評(píng)分每月均在9.5分以上，每月政務(wù)服務(wù)質(zhì)量均達(dá)9.8分以上,每月大廳推廣度99.3%以上，辦事評(píng)價(jià)覆蓋度85.2%以上，差評(píng)工單整改率100%。在市政務(wù)服務(wù)大廳一樓設(shè)置企業(yè)開辦“一窗通取”專窗，企業(yè)開辦審批服務(wù)已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門信息全流程共享。
二是提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力。以2021年度省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估工作為契機(jī)，優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳，全市一體化政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，三級(jí)指標(biāo)99項(xiàng)，其中排全省前5名共57項(xiàng)，其中市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，時(shí)限壓縮比95.5%，平均跑動(dòng)次數(shù)0.0028次，平均即辦程度96.01%，持續(xù)排在全省前列。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。在城鄉(xiāng)社區(qū)、重點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署30臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，上線125項(xiàng)事項(xiàng)，其中本地特色事項(xiàng)15項(xiàng)，涵蓋醫(yī)社保、公安、民政、衛(wèi)生健康等高頻服務(wù)事項(xiàng)，通過一體機(jī)可跨城辦理事項(xiàng)41項(xiàng)。在全市各大銀行網(wǎng)點(diǎn)659臺(tái)智慧柜員機(jī)上線政務(wù)服務(wù)板塊，2021年業(yè)務(wù)量達(dá)超33萬筆。在全市建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)108臺(tái)智慧柜員機(jī)政務(wù)服務(wù)板塊上線“信用清遠(yuǎn)”，提供查詢個(gè)人和企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)、失信曝光、信用查詢等信用信息服務(wù)。率先在全省范圍內(nèi)完成全市1031個(gè)行政村“粵智助”一體機(jī)部署，可辦理106項(xiàng)高頻事項(xiàng)和9項(xiàng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。
四是拓展“掌上辦”。截至目前，“粵省事·清遠(yuǎn)”已有本地注冊(cè)用戶350萬人，可辦理949項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)；“粵商通”覆蓋清遠(yuǎn)事項(xiàng)共528項(xiàng)，市場(chǎng)主體注冊(cè)用戶數(shù)220098戶，注冊(cè)率80.72%；粵政易已覆蓋全市2970個(gè)單位，8500個(gè)用戶，活躍率超80%，辦文率節(jié)約40%以上，公文辦理在粵政易工作臺(tái)應(yīng)用訪問排全省第2。
五是保持12345熱線高效運(yùn)行。2021年人工總話務(wù)量94.58萬，同比去年增長(zhǎng)69.92%，熱線有效來電來信67.49萬件，咨詢類在線一次性解答率為98.78%，熱線服務(wù)滿意度99.3%。下派工單21.79萬件，工單滿意率95.73%，工單按時(shí)辦結(jié)率99.98%，共收市民表揚(yáng)1186宗。完成28條國(guó)家、省、市熱線并入12345熱線。
六是繼續(xù)優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。全市2021年累計(jì)完成公共資源交易1690宗、成交額183.12億元，同比減少78.79億元，節(jié)約財(cái)政資金2.93億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)溢價(jià)4.34億元；市中心完成交易528宗、成交額99.41億元，同比減少50.09億元，節(jié)約財(cái)政資金2.02億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)溢價(jià)3.08億元。全市使用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)完成項(xiàng)目4669宗、同比增加571宗。
（五）不斷創(chuàng)新，持續(xù)拓展智慧政務(wù)應(yīng)用。
一是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。我市作為全省兩個(gè)試點(diǎn)地市之一，實(shí)現(xiàn)第一階段6個(gè)部門26個(gè)事項(xiàng)全覆蓋，于2021年2月1日正式上線運(yùn)行廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，工程建設(shè)項(xiàng)目第一階段立項(xiàng)規(guī)劃選址階段辦事時(shí)間由原來10個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，是全省上線運(yùn)行最早、進(jìn)入項(xiàng)目最多、應(yīng)用落地落實(shí)最先、應(yīng)用融合度最高的地市，截至2021年底，已有3467個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。
二是全面實(shí)施“跨省通辦、省內(nèi)通辦”?！罢?wù)曉屋”可咨詢辦理“跨省”事項(xiàng)包括湖南永州43項(xiàng)、浙江湖州24項(xiàng)、貴州畢節(jié)27項(xiàng)等；“省內(nèi)”事項(xiàng)包括清遠(yuǎn)26項(xiàng)、英德20項(xiàng)廣州43項(xiàng)、中山28項(xiàng)、佛山29項(xiàng)等。實(shí)現(xiàn)第二批共55項(xiàng)事項(xiàng)廣清“跨城通辦”。編制完成了《清遠(yuǎn)市“跨域通辦”事項(xiàng)清單（第一批）》47項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市縣跨層級(jí)辦理。
三是深化“一件事”主題集成服務(wù)。以群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的申辦事項(xiàng)為主題，對(duì)高頻事項(xiàng)實(shí)行“一件事”主題式在線辦理模式，整合“一張表單”“一套材料”。2021年，我市實(shí)行開辦商場(chǎng)超市（個(gè)體戶）、開辦KTV、開辦酒店和開辦食品生產(chǎn)企業(yè)等4個(gè)主題在線辦理，并作為省的試點(diǎn)市梳理少數(shù)民族身份變更、開辦KTV、開辦酒店、老年人服務(wù)等5個(gè)全生命周期一件事，提升政務(wù)服務(wù)智能、精準(zhǔn)推送能力。
四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。納入2021年優(yōu)化的事項(xiàng)共1239項(xiàng)，2021年已100%完成。通過應(yīng)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證、居民戶口簿、施工許可證等12類電子證照，由減少提交材料2686份，少報(bào)率為22.21%；通過共享公安廣東省常住人口基本信息、法人信息等15類信息，減少填寫信息項(xiàng)953項(xiàng)，少填率為16.37%。
五是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。委托45項(xiàng)市級(jí)事項(xiàng)至廣德產(chǎn)業(yè)園、44項(xiàng)至廣佛產(chǎn)業(yè)園；完成清理行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，保留121項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。梳理《市政府各部門調(diào)整依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，調(diào)整28項(xiàng)市級(jí)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。梳理《清遠(yuǎn)市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施指導(dǎo)目錄（第一批）》共35項(xiàng)，委托、下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及實(shí)施。
此外，加快推進(jìn)“交房即發(fā)證”工作；全面梳理監(jiān)管事項(xiàng)，截至目前，我市已完成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和所有監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單梳理，清單梳理完成率達(dá)100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)合格率100%，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)90.35%。
（六）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全及信創(chuàng)工作。全面落實(shí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)排查整改，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日常監(jiān)測(cè)力度，不斷提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。成立國(guó)產(chǎn)化信創(chuàng)工程實(shí)施專班，全面推進(jìn)電腦終端、辦公軟件，公文交換系統(tǒng)適配，網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)服務(wù)器等信創(chuàng)任務(wù)實(shí)施。2021年8月18日，率先在全省范圍內(nèi)上線電子公文交換信創(chuàng)版oa系統(tǒng)。2021年底，完成信創(chuàng)項(xiàng)目二期云資源部分采購(gòu)工作。
二、存在問題
集中表現(xiàn)在：一是簡(jiǎn)政放權(quán)不夠，“放管服”改革依然任重道遠(yuǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度上還不夠，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新還不足，基層政務(wù)服務(wù)能力還跟不上時(shí)代要求。二是數(shù)據(jù)資源共享難，“數(shù)字政府”改革建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，部門積極性不高和垂直系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以獲取及實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。三是信息化建設(shè)專項(xiàng)資金嚴(yán)重不足，缺口巨大，無力為信息化項(xiàng)目建設(shè)提供支撐。四是政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)、一次”改革實(shí)施質(zhì)量還有待提高，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效能與先進(jìn)地區(qū)還有差距，全省“標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)大廳”評(píng)比我市沒有一個(gè)大廳能上榜；五是干部隊(duì)伍的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才。
三、2022年工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施
2022年是我局的落實(shí)年，我局將始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)和“放管服”改革，堅(jiān)持以人民為中心，真正建成實(shí)用、管用、老百姓愛用的數(shù)字化平臺(tái)，努力加快推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)市”建設(shè)，構(gòu)建“一個(gè)中心、一張網(wǎng)”泛在普惠、省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)一體化的政務(wù)服務(wù)新體系、新模式。
（一）始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，在范圍廣度、工作深度和時(shí)間跨度等方面下功夫，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，樹牢“國(guó)之大者”。堅(jiān)持立行立改，建好制度機(jī)制，全面落實(shí)市委巡察整改工作要求，為政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
（二）打造高質(zhì)量市民中心。將推進(jìn)市（區(qū)）綜合政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)作為我局今后一段時(shí)期為群眾辦實(shí)事最重要的抓手、最大的實(shí)事加速落實(shí)落地，一是深入推進(jìn)“三集中三到位”的政務(wù)服務(wù)改革，整合各職能部門服務(wù)大廳入駐市民服務(wù)中心，建設(shè)一流服務(wù)環(huán)境。二是對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和流程再造，根據(jù)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H需求，合理設(shè)置專業(yè)窗口，全面推行預(yù)約服務(wù)，爭(zhēng)取一流服務(wù)效率。三是建立完善的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一流服務(wù)評(píng)價(jià)。
（三）全面夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐。一是加強(qiáng)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上云率、云資源使用率達(dá)到90%以上。二是建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，完善全市統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)資源目錄，完善數(shù)據(jù)采集匯聚和更新機(jī)制，完善各層級(jí)間數(shù)據(jù)共享模式和共享渠道，打造省、市、縣（區(qū)）一體化數(shù)據(jù)共享體系。三是不斷提升安全防范能力。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。四是全力鞏固完成信創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)“三年”總?cè)蝿?wù)。
（四）全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合一體化政務(wù)服務(wù)能力國(guó)考（省考）迎評(píng)工作要求，以打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”為抓手，繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，拓展“粵系列”（粵省事、粵商通、粵政易、粵智助等）及政務(wù)曉屋的服務(wù)范圍，促成更多事項(xiàng)“掌上辦”“自助辦”，推動(dòng)全市自動(dòng)化辦公系統(tǒng)一體化，深化拓展“粵政易”應(yīng)用，推進(jìn)非涉密電子公文交換系統(tǒng)全市全覆蓋，實(shí)現(xiàn)100%鎮(zhèn)（街）、村（居）接入；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、“粵智助”向基層推廣普及；爭(zhēng)取啟動(dòng)清遠(yuǎn)市“多點(diǎn)觸發(fā)、一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)疫情防控工作平臺(tái)建設(shè)工作；探索12345熱線智能化建設(shè)。創(chuàng)新公共資源交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源電子化交易“六統(tǒng)一”。
（五）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平再提質(zhì)。一是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，梳理更多事項(xiàng)委托、下放至縣鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園實(shí)施。二是推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)深度標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)無差別受理。三是全力推進(jìn)審批服務(wù)便民化。推進(jìn)100項(xiàng)“一件事”主題式在線辦理，拓展“一件事”目錄清單范圍。四是推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省跨城跨域辦理。
