2022年是我局的“落實(shí)年”，一年來，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以“一個(gè)中心、一張網(wǎng)、兩件大事”為工作主線，強(qiáng)支撐、促共享、助防疫、優(yōu)服務(wù)、增質(zhì)效，推動(dòng)我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)出新出彩?，F(xiàn)將2022年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
（一）抓教育，用好黨建引領(lǐng)“指揮棒”。
一是強(qiáng)化巡察反饋問題整改。圍繞七屆市委巡察反饋問題整改，加強(qiáng)動(dòng)員部署、加強(qiáng)檢查督促，成立整改專責(zé)小組，形成9個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行深挖細(xì)查。七屆市委巡察反饋的四大方面25個(gè)問題，已完成整改23個(gè)，階段性整改完成2個(gè)。二是強(qiáng)化專題教育。在全局范圍內(nèi)開展“強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)紀(jì)律、強(qiáng)規(guī)矩”專題教育活動(dòng)，成立專題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，扎實(shí)開展干部談心談話活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部職工全方位自查自糾，全年累計(jì)談心談話292人次。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展了2022年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)安全；嚴(yán)格依法行政，大力增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”。三是強(qiáng)化理論指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”和“三會一課”制度，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨史學(xué)習(xí)教育。穩(wěn)步推進(jìn)我局市委“十大行動(dòng)方案”任務(wù)落實(shí)，截至2022年12月底，我局牽頭的6項(xiàng)市委2022年“十大行動(dòng)方案”已全部完成，其中兩項(xiàng)提前完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）抓統(tǒng)籌，開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。
一是理順組織架構(gòu)。成立市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成功召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員第一次工作會議，編制了《清遠(yuǎn)市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享、信息安全、信息化項(xiàng)目管理等方面形成制度規(guī)范，搭建起全市數(shù)字政府的“四梁八柱”，形成全市“一盤棋”推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)新格局。此外，統(tǒng)籌市級信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)入庫，科學(xué)合理的分配信息化專項(xiàng)資金。
二是全力推進(jìn)市民中心建設(shè)。2022年2月16日，市長溫文星到我局專題調(diào)研市民中心建設(shè)。5月14日，市委常委、常務(wù)副市長黃建平，副市長楊煥召開加快市民中心規(guī)劃建設(shè)專題會議。分管副市長林科聰組織召開9次市民中心專題會議研究，我局工作專班召開15次專題會議加快推進(jìn)市民中心規(guī)劃建設(shè)。目前，市民中心已投入200多萬元由廣東省建科建筑設(shè)計(jì)院有限公司完成初步設(shè)計(jì)，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)及報(bào)批手續(xù)，并已移交德晟公司進(jìn)行深度設(shè)計(jì)，同時(shí)已委托廣東南方電信規(guī)劃咨詢設(shè)計(jì)院有限公司完成市民中心智能化、信息化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。
三是順利組建市數(shù)投公司。創(chuàng)新通過社會公開招投標(biāo)選取國有企業(yè)作為合作伙伴，由市國資集團(tuán)公司占股49%，廣州無線電集團(tuán)廣電運(yùn)通公司占 股51%，2022年10月18日，我市舉行清遠(yuǎn)市數(shù)字投資運(yùn)營有限公司、清遠(yuǎn)市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心揭牌儀式。目前，市數(shù)投公司已深度投入我局牽頭的信息化項(xiàng)目建設(shè)中去，為我市數(shù)字政府改革建設(shè)提供技術(shù)及智力支持。
四是構(gòu)建數(shù)字政府整體安全防護(hù)體系。省、市政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)專線完成升級擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸寬帶提升到1000兆，有效提供廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)；圓滿完成市電子政務(wù)外網(wǎng)攻防演練，積極參加“粵盾－2022”廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練”，筑牢安全防線；統(tǒng)籌完成市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位及縣級黨委辦政府辦電子政務(wù)外網(wǎng)信創(chuàng)工作。
（三）強(qiáng)支撐，賦能數(shù)字政府新發(fā)展。
一是政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)和大省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清遠(yuǎn)分節(jié)點(diǎn)整體運(yùn)行良好。形成全市“一片云、一張網(wǎng)”，截至2022年底，廣東“數(shù)字政府”政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)累計(jì)已發(fā)放264套業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，分配云主機(jī)1404臺、裸金屬服務(wù)器8臺，總數(shù)23416核vCPU，使用數(shù)16234核vCPU，分配率69.32%；內(nèi)存總數(shù)66113GB內(nèi)存，使用數(shù)42411GB內(nèi)存，分配率64.14%；存儲總數(shù)1000TB，使用數(shù)600.93TB，分配率60.09%，保證政務(wù)云持續(xù)可發(fā)放使用，為全市141個(gè)局辦單位、275套政務(wù)系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用。基本摸清了我市的資源底數(shù)，形成了全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單，統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)199個(gè)、資源目錄973個(gè)、需求目錄25個(gè)，并全部通過了質(zhì)檢、審核并發(fā)布。截至目前，“一網(wǎng)共享”平臺清遠(yuǎn)分節(jié)點(diǎn)已上線數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量4356個(gè)，庫表類數(shù)據(jù)資源共匯聚5895個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、361591551條數(shù)據(jù)記錄。全市共有227個(gè)部門發(fā)起了588個(gè)數(shù)據(jù)申請單，申請3880個(gè)數(shù)據(jù)資源。各類數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)庫辦事過程數(shù)據(jù)回流數(shù)據(jù)共計(jì)超540497070條。
三是建設(shè)“智慧清遠(yuǎn)”系列專題應(yīng)用。2022年1月已完成對交通、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等8個(gè)部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題建設(shè)需求調(diào)研。先行試點(diǎn)建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩個(gè)專題應(yīng)用建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題的大、中、小屏開發(fā)。多次調(diào)研交通專題，并指導(dǎo)市交通運(yùn)輸局根據(jù)省的“粵治慧”平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)交通專題。
四是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化的場景應(yīng)用。建成清遠(yuǎn)市政務(wù)涉稅大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的深度融合，稅收征管機(jī)制、征管方式的創(chuàng)新。目前已排查出16戶企業(yè)，可為政府增加稅收預(yù)計(jì)1000多萬，該項(xiàng)工作得到市委書記殷昭舉的批示肯定。此外，在建設(shè)廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清遠(yuǎn)分節(jié)點(diǎn)專題應(yīng)用項(xiàng)目上已建設(shè)交通專題應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)專題應(yīng)用，推薦了清遠(yuǎn)市單位和個(gè)人社保繳費(fèi)信息共享為省示范應(yīng)用場景試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。
（四）增質(zhì)效，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。
一是強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測。多次組織召開數(shù)字政府改革建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測指標(biāo)分析研判會，組建攻堅(jiān)工作專班做好省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評估工作。2022年，梳理四免優(yōu)化的事項(xiàng)1481項(xiàng)；委托下放11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)到縣區(qū)實(shí)施；全市各地各部門在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)納入實(shí)施發(fā)布一件事實(shí)施清單454個(gè)，涉及1916個(gè)事項(xiàng)，均實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理；通過政務(wù)服務(wù)協(xié)同中臺、“政務(wù)曉屋”、省“跨省通辦”支撐系統(tǒng)，162項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”；實(shí)現(xiàn)用水用氣報(bào)裝和繳費(fèi)、查詢、咨詢等高頻公共服務(wù)的線上一站式辦理、一條龍服務(wù)。省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)市分廳市級行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100.0%，時(shí)限壓縮達(dá)95.69%，平均跑動(dòng)次數(shù)0次，平均即辦程度97.29%，“兩減一即”等指標(biāo)均排全省前列。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳改造。完成市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳適老化、適殘化改造，增設(shè)長者及殘障人士專業(yè)服務(wù)窗口，“粵智助”增設(shè)“長輩版”功能，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳已完成“無障礙閱讀”“長者助手”等改造工作，線上+線下的方式開展了全市政務(wù)大廳工作人員常用手語培訓(xùn)。辦事群眾對市政務(wù)服務(wù)大廳前臺綜合服務(wù)滿意評價(jià)率、對后臺各審批進(jìn)駐部門效率滿意評價(jià)率達(dá)到100%。
三是打造全省“粵智助”標(biāo)桿示范。目前農(nóng)村群眾在家門口即可通過“粵智助”辦理152項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)和9項(xiàng)金融事項(xiàng)。全省首創(chuàng)的“粵智助”電視頻道，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)向家庭延伸，其中中小學(xué)教育資源累計(jì)點(diǎn)擊超18萬次，目前已可查詢辦理7項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2022年4月15日，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和省農(nóng)村信聯(lián)合社聯(lián)合在我市清城區(qū)石角鎮(zhèn)石岐村舉行“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)全省啟用儀式，溫文星市長上臺致，介紹了我市拓展“粵智助”自助機(jī)推廣使用工作做法和經(jīng)驗(yàn)。截至2022年12月底，全省“粵智助”建設(shè)和運(yùn)營報(bào)表統(tǒng)計(jì)，我市“粵智助”本年度累計(jì)業(yè)務(wù)量219.8143萬筆，全省第三；本年度累計(jì)萬人業(yè)務(wù)量12170筆，全省第三；本年度新增服務(wù)群眾人數(shù)556053人，全省第二；本年度新增服務(wù)群眾人數(shù)占比30.8%，全省第二。
四是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。繼續(xù)保持清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”全省前列，截至目前，已有14936個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”報(bào)建。2022年5月，我市工建系統(tǒng)成為與國家平臺對接試點(diǎn)市；完成與省林業(yè)局用林業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)對接上線啟用工作；實(shí)現(xiàn)在收到告知承諾書和相關(guān)材料的1個(gè)工作日內(nèi)審查核發(fā)施工許可證電子證照；聯(lián)合驗(yàn)收增加“土地核驗(yàn)”事項(xiàng)，進(jìn)一步提升工程竣工和驗(yàn)收審批效能，全市辦理聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目已達(dá)413個(gè)。
五是12345熱線連通政府和群眾。2022年，清遠(yuǎn)12345熱線共受理企業(yè)群眾各類訴求80.46萬件，同比增長19.22%,其中一次性辦結(jié)工單54.17萬件，咨詢類一次性解決率為98.09%，下派工單26.29萬件，工單滿意率為90%，平臺服務(wù)滿意度99.4%。2022年3月，上線遠(yuǎn)程座席功能。在2022年9月發(fā)布《2022年348個(gè)城市熱線運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》中，清遠(yuǎn)12345熱線在全國普通地級市政務(wù)熱線運(yùn)行質(zhì)量排行榜中排第27名，并榮獲“2022年公共服務(wù)先鋒典范”的好成績。
六是實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一張網(wǎng)”。支持多種數(shù)字證書認(rèn)證方式登錄交易平臺，可使用“粵企簽”移動(dòng)數(shù)字證書參與建設(shè)工程、自然資源、國有產(chǎn)權(quán)等交易活動(dòng)，進(jìn)一步降低投標(biāo)成本。2022年全市累計(jì)完成公共資源交易1471宗，成交金額245.97億元，節(jié)約財(cái)政資金4.58億元，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)溢價(jià)2.25億元。全市使用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)完成項(xiàng)目5904宗。2022年?duì)I商環(huán)境評價(jià)報(bào)告中，我市招投標(biāo)指標(biāo)項(xiàng)全省排第8。
（五）助防疫，筑牢疫情防控安全線。
一是成立清遠(yuǎn)市新冠感染疫情防控指揮辦智能外呼專班，以市“12345熱線”平臺為載體，基本形成每批次人員的“三天閉環(huán)、五輪篩查、兩次核查”的閉環(huán)流程。2022年4月13日至12月7日，我市智能外呼總?cè)舜喂?20559642人，外呼話后短信發(fā)送12424434人次。二是加強(qiáng)對場所碼的開通和使用數(shù)據(jù)掌握。三是建市疫情大數(shù)據(jù)支撐平臺，建設(shè)入粵貨車司機(jī)報(bào)備功能，規(guī)范各服務(wù)區(qū)的貨車司機(jī)報(bào)備登記流程，實(shí)時(shí)監(jiān)測貨車司機(jī)來清、返清和途徑情況；優(yōu)化完善社區(qū)報(bào)備功能；建立本地的重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)面人員庫，對我市的重點(diǎn)人員的核酸情況實(shí)時(shí)監(jiān)測。
二、存在問題與差距
在看到工作成效的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)的差距和短板。主要表現(xiàn)在：一是我市數(shù)字政府改革建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，管理模式、管理手段創(chuàng)新不足。近兩年一體政務(wù)服務(wù)能力第三方評估在全省排名靠后，有部分指標(biāo)仍無法更改到位。二是信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌及一體化管理不足，“數(shù)據(jù)煙囪”以及部門各自為政現(xiàn)象未能從根本上得到制止，信息化建設(shè)缺乏有力的抓手，信息化資金缺口大。三是我市政務(wù)服務(wù)大廳“一門式、一站式”改革建設(shè)在全省仍處于較后位置。四是信息技術(shù)人員數(shù)量及技術(shù)業(yè)務(wù)能力方面普遍存在短板。
三、2023年工作設(shè)想
2023年，是我局“成效年”。我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和省、市高質(zhì)量發(fā)展大會部署，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展主線不動(dòng)搖，錨定目標(biāo)、找準(zhǔn)切口，充分發(fā)揮數(shù)字政府大平臺、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)、大治理優(yōu)勢，讓數(shù)字政府在推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
一是始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。鞏固市委巡察整改落實(shí)成果，持續(xù)深入開展“四強(qiáng)”專題教育活動(dòng)，為政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
二是確保全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字政府改革建設(shè)。大力夯實(shí)我市“云、網(wǎng)、數(shù)”等數(shù)字公共基礎(chǔ)底座建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府2.0基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作，消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，不斷強(qiáng)化政務(wù)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐能力，提高政府的業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障水平和網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。
三是落實(shí)“一個(gè)中心、一張網(wǎng)”工作主線。發(fā)揮市數(shù)字政府運(yùn)營中心和市數(shù)投公司作用，以建設(shè)市民中心為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)、一次”建設(shè),全面推進(jìn)全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通、粵省心、粵政易、粵智助等自助終端為載體，形成政務(wù)服務(wù)、公文辦理“一張網(wǎng)”。
四是進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展政務(wù)服務(wù)模式。持續(xù)提升我市一體化政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，梳理更多事項(xiàng)跨省、跨城、跨域通辦，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化、“一件事”主題服務(wù)等線上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮12345連心橋作用，推進(jìn)市公共資源交易平臺全流程電子化應(yīng)用，全面提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
五是充盈我市數(shù)字政府改革建設(shè)專業(yè)人才及技術(shù)力量，為全面提升成數(shù)字政府建設(shè)質(zhì)量提供技術(shù)和人才支撐。
清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2023年1月30日
