〔B〕
〔主動公開〕
清人社函〔2019〕229號
民建清遠(yuǎn)市支部委員會：
您提出的《關(guān)于扶持清遠(yuǎn)市民含外來人員在清創(chuàng)業(yè)的建議》（第2019097號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：中小企業(yè)是推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，我市鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，采取積極措施吸引各類人員來清創(chuàng)業(yè)。
一、出臺政策促創(chuàng)業(yè)。我市不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，2018年以來，出臺了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。印發(fā)了“清遠(yuǎn)市促進(jìn)就業(yè)九條”（清府辦〔2019〕6號），把一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)提高到10000元，范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者；市在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險(xiǎn)支出總額兩倍儲備后，按10%左右比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息支出；為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最長3年，個(gè)人最高30萬的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息;合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款。出臺《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傾斜，推進(jìn)各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、完善交通助創(chuàng)業(yè)。近年來，清遠(yuǎn)市委、市政府高度重視農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺《清遠(yuǎn)市農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》、《清遠(yuǎn)市縣道爛路改造工程“以獎代補(bǔ)“實(shí)施方案》等政策，加快公路項(xiàng)目建設(shè)，推動公路養(yǎng)護(hù)改革，保障資金到位。除積極爭取省級專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助外，自 2014 年起,市財(cái)政資金對“三連一陽”地區(qū)新農(nóng)村公路建設(shè)工程進(jìn)行補(bǔ)助（每年 200 公里，每公里補(bǔ)助 3 萬元）。2015-2016年市財(cái)政預(yù)算安排4000萬元的資金，通過“以獎代補(bǔ)”的形式消滅362.54公里的縣道“爛路”。2017至2018年，清遠(yuǎn)市政府連續(xù)兩年出臺“以獎代補(bǔ)”政策，獎補(bǔ)涵蓋省攻堅(jiān)計(jì)劃、省定貧困村、安防工程、危橋改造及行政村通客運(yùn)班車窄路面拓寬等項(xiàng)目，部分項(xiàng)目列入當(dāng)年市政府民生實(shí)事，獎補(bǔ)資金共3.01億元。
三、搭建平臺推創(chuàng)業(yè)。我市大力推動創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃。全市共有創(chuàng)業(yè)孵化基地14家，其中省人社廳認(rèn)定的省級示范性孵化基地2家（目前全省僅30家）。一方面加大對公益性孵化其他的投入，確保創(chuàng)業(yè)孵化基地切實(shí)為入孵企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。市公共創(chuàng)業(yè)孵化基地2018年5月份順利開園，已入駐企業(yè)30家；省市共建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地開始試運(yùn)營，引入項(xiàng)目18個(gè)，其中高層次人才項(xiàng)目5個(gè)。另一方面以獎補(bǔ)的方式鼓勵(lì)社會資本投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地。比如“清遠(yuǎn)市促進(jìn)就業(yè)九條”提出，整合建設(shè)（設(shè)定）一批主要面向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，市按每個(gè)基地10萬元標(biāo)準(zhǔn)由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性補(bǔ)助。如要盤活閑置的國企、集體企業(yè)老廠房作為創(chuàng)業(yè)孵化基地，可能涉及到國有土地房屋征收補(bǔ)償事項(xiàng)，需嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的要求，依法依規(guī)開展征收補(bǔ)償工作。我市鼓勵(lì)各地因地制宜，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，盤活農(nóng)村閑置房屋、宅基地,將農(nóng)村閑置住宅和土地資源通過自營、合作等方式有效整合利用，發(fā)展農(nóng)家樂、精品民宿、農(nóng)副土特產(chǎn)品的銷售等。
四、出實(shí)招引進(jìn)人才。2018年，我市出臺“人才高地”政策，除高端人才引進(jìn)最高可獲500萬元資助外，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，“對本市院?；蚱髽I(yè)新招用的高技能人才，簽訂3年以上勞動合同且工作滿一年以上的，給予高級工、技師分別一次性發(fā)放5000元、8000元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在本市院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重要行業(yè)建設(shè)一批市技能大師工作室，給予每個(gè)工作室一次性支持5萬元”。印發(fā)“清遠(yuǎn)市創(chuàng)新十條”，對企業(yè)新引進(jìn)的全日制碩士研究生或高級技能人才發(fā)放20萬元的生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大了人才的資助范圍。以上這些政策舉措，正是著力解決“只針對高尖人才”問題的體現(xiàn)，我市努力制定更有針對性、更有吸引力的政策，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵(lì)、引進(jìn)、保障機(jī)制，大力引進(jìn)培養(yǎng)各類人才。
五、保教育留住人才。我市致力于讓外來人員子女享受公平教育的權(quán)利。2015年至2016年，相繼出臺了《清遠(yuǎn)市高層次人才子女入學(xué)解決辦法》、《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的通知》等辦法保障高層次人才子女按就近從優(yōu)原則就讀義務(wù)教育學(xué)校，及符合“在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策”條件的外來務(wù)工人員子女與常住戶口學(xué)生同等接受義務(wù)教育。2018年,市政府將“加大學(xué)前教育及中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給”列入民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，并在學(xué)校建設(shè)和教師編制等方面給予了大力支持。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年全市共新增學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位22667個(gè)，能更好地為來清創(chuàng)業(yè)人員解決子女教育的后顧之憂。
感謝您對我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作提出的寶貴意見！
此復(fù)。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局
2019年6月5日
（聯(lián)系人：朱曉嵐，電話及傳真：0763-3369515）
