近年來(lái)，清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企牢記“國(guó)之大者”，在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了頂梁柱和壓艙石作用。(資料圖)（清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)記者 陳平生 攝）
樁機(jī)起落、吊臂升降、車(chē)輛穿梭……在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱潮涌動(dòng)，一條條道路不斷延伸，處處是熱火朝天的場(chǎng)景。
船行碧波上，人在畫(huà)中游。在北江南岸，清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭已經(jīng)通過(guò)交工驗(yàn)收，將通過(guò)開(kāi)通城市水上觀光航線，與現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行有效銜接，健全北江水上觀光客運(yùn)休閑服務(wù)功能，打造城市名片。
隨著一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度條“拉滿”，清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。
2023年以來(lái)，清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)的更高起點(diǎn)上，積極部署新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，把國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上主動(dòng)“挑大梁”，積極發(fā)揮“壓艙石”作用，為增加財(cái)政收入作出積極貢獻(xiàn)。
截至2023年12月，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額362.46億元，同比增長(zhǎng)15.1%；營(yíng)業(yè)總收入17.26億元，同比上升50%；固定資產(chǎn)投資5.9億元，同比上升128.4%；實(shí)繳稅費(fèi)1.92億元，同比增加222.3%。
強(qiáng)化“升”的措施 以新?lián)?dāng)助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跑出“加速度”
2023年以來(lái)，清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企著眼國(guó)家和省、市發(fā)展大局，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“十大行動(dòng)方案”，結(jié)合綠美廣東、“百千萬(wàn)工程”、五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)等省、市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，立足清遠(yuǎn)資源稟賦，在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目上進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的“頂梁柱”作用，助力清遠(yuǎn)加快打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地。
例如，在助力產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移方面，清遠(yuǎn)發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)當(dāng)中的重要作用，組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，以投促引實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，促成了省市區(qū)三級(jí)國(guó)資國(guó)企共建園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司；在助力“百千萬(wàn)工程”方面，深度參與培育“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”區(qū)域公用品牌，申報(bào)的“鹽焗清遠(yuǎn)雞”預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成功入選為10個(gè)廣東省預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目之一，建成運(yùn)營(yíng)清遠(yuǎn)絲苗米、連州菜心等4個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范基地。
關(guān)鍵子落，滿盤(pán)皆活。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，通過(guò)股權(quán)投資、并購(gòu)重組、市場(chǎng)化改革重組等方式布局一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)“投融建管營(yíng)”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、軌道交通、綠色低碳、光伏電力等新領(lǐng)域新賽道，不斷提升市屬國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。一方面，強(qiáng)化國(guó)有資本在能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用的主導(dǎo)作用，聚焦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、河砂品牌打造，培育光伏發(fā)電、智慧排水等成長(zhǎng)性業(yè)務(wù)，加大國(guó)家儲(chǔ)備林等綠色產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)力度，開(kāi)展儲(chǔ)備林項(xiàng)目一期、二期、三期建設(shè)，推動(dòng)資源儲(chǔ)備與投資開(kāi)發(fā)的穩(wěn)步增長(zhǎng)；另一方面，拓寬建筑板塊業(yè)務(wù)，組建清遠(yuǎn)本地國(guó)有建筑企業(yè)，取得公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)；此外，助力清遠(yuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與百度攜手打造廣東首個(gè)百度智能云(清遠(yuǎn))人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融“活水”的澆灌。清遠(yuǎn)國(guó)資組建涵蓋產(chǎn)業(yè)投資、基金管理等職能的清遠(yuǎn)市投資控股有限公司和清遠(yuǎn)市清投私募基金管理有限公司，以產(chǎn)業(yè)基金為抓手，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、放大資本、分類(lèi)管理、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，由國(guó)企出資引導(dǎo)社會(huì)資本共同推進(jìn)搭建13支基金，充分發(fā)揮其在資本招商、產(chǎn)業(yè)培育和資金杠桿等方面的撬動(dòng)作用，加速推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)”。其中，鄉(xiāng)村振興基金、高質(zhì)量發(fā)展母基金、生物醫(yī)藥大健康基金成功落地并完成首批投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金進(jìn)入注冊(cè)階段。
同時(shí)，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)和基金金融“雙輪”驅(qū)動(dòng)。2023年12月，市國(guó)投集團(tuán)新增“AA”主體信用等級(jí)，對(duì)接資本市場(chǎng)的能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)；2023年9月，市德晟集團(tuán)啟動(dòng)建筑板塊公司IPO上市工作，加快組建清遠(yuǎn)市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，完善建筑板塊產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資本運(yùn)營(yíng)水平，積極探索推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)上市工作。
錨定總航標(biāo)，定向謀突破。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跑出“加速度”，發(fā)揮了清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用。
把握“轉(zhuǎn)”的準(zhǔn)度 以新監(jiān)管釋放國(guó)資國(guó)企新潛能
提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力，改革是關(guān)鍵一招。站在國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官的高起點(diǎn)上，清遠(yuǎn)乘勢(shì)而上，多措并舉打出國(guó)企改革深化提升行動(dòng)“組合拳”，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企。
優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式是清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企深化改革的重要一步。近年來(lái)，清遠(yuǎn)推進(jìn)以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確，監(jiān)管制度體系更加完善。去年，市國(guó)資委修訂市國(guó)資委權(quán)責(zé)清單，共設(shè)立47項(xiàng)具體事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化決策事項(xiàng)類(lèi)別，明確決策程序，提升清單的指引性。同時(shí)，清遠(yuǎn)結(jié)合當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際，提出授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，堅(jiān)持“放活”與“管好”相結(jié)合，健全國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，健全公司法人治理架構(gòu)，推動(dòng)各集團(tuán)公司厘清各治理層級(jí)間的權(quán)責(zé)界限，督促指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的內(nèi)部制度體系，提升公司治理的運(yùn)行效率。
在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，清遠(yuǎn)更重視對(duì)國(guó)有企業(yè)的服務(wù)工作。據(jù)悉，市國(guó)資委持續(xù)落實(shí)干部下沉企業(yè)一線常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。針對(duì)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實(shí)施一批叫得響、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)見(jiàn)效。同時(shí)，不斷完善細(xì)化監(jiān)管企業(yè)考核內(nèi)容，對(duì)不同功能和類(lèi)別的企業(yè)合理設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)施分類(lèi)考核，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；進(jìn)一步抓好集團(tuán)對(duì)子企業(yè)推行分類(lèi)分業(yè)、差異化考核工作，切實(shí)做到目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、考核激勵(lì)到位；搭建全市國(guó)資國(guó)企交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織開(kāi)展“清遠(yuǎn)國(guó)資講堂”，不斷提升市國(guó)資國(guó)企人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。去年以來(lái)，清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)扎實(shí)完成加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)，抓好市屬國(guó)有企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，新增6個(gè)黨支部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，市屬國(guó)有企業(yè)黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率超90%，創(chuàng)建市國(guó)資委系統(tǒng)首批3個(gè)“五強(qiáng)五化”標(biāo)桿黨組織。此外，清遠(yuǎn)建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力；建立健全市屬國(guó)有企業(yè)黨員“三培一推”機(jī)制，將人才培養(yǎng)與黨員發(fā)展相結(jié)合，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研一線考察識(shí)別優(yōu)秀員工，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)先鋒作表率，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
加快“改”的步伐 以新作風(fēng)激發(fā)國(guó)企新動(dòng)力
人是影響國(guó)有企業(yè)活力的核心要素，通過(guò)體制機(jī)制改革激發(fā)人的活力，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大膽解放思想，打破條條框框，牢牢把握住市場(chǎng)化改革方向，建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的用人機(jī)制，為激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
一方面，清遠(yuǎn)構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，圍繞勞動(dòng)、人事、分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、深化改革，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)初步建成了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制，大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí)，在市屬國(guó)有各級(jí)企業(yè)的經(jīng)理層中全面推行任期制和契約化管理，按照“一崗一責(zé)”原則建立崗位說(shuō)明書(shū)，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與薪酬掛鉤；出臺(tái)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作細(xì)則(試行)》，持續(xù)提升任期制和契約化管理工作質(zhì)量。
另一方面，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)市屬各集團(tuán)公司建立管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出管理機(jī)制，推進(jìn)管理人員市場(chǎng)化選聘和公開(kāi)競(jìng)聘。持續(xù)落實(shí)新聘內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理人員全部競(jìng)爭(zhēng)上崗，大力推進(jìn)市場(chǎng)化人才選聘，深入推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革，建設(shè)市屬國(guó)有企業(yè)外部董事人才庫(kù)，市場(chǎng)化引入專(zhuān)業(yè)人才配強(qiáng)集團(tuán)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。目前，市屬國(guó)有企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了全員績(jī)效考核，基本完成了基本薪酬與崗位價(jià)值掛鉤、績(jī)效薪酬與個(gè)人業(yè)績(jī)、企業(yè)效益掛鉤，推動(dòng)工資總額與效益、效率同向聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)了員工工作積極性。
此外，清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企健全收入分配機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)制定薪酬和績(jī)效考核管理制度，推行差異化薪酬。結(jié)合行業(yè)特征、崗位價(jià)值、個(gè)人能力等因素，在薪酬構(gòu)成、績(jī)效薪酬占比等方面對(duì)干部職工薪酬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)工資總額管理，對(duì)效益下滑、非政策性虧損或勞動(dòng)效率下降的企業(yè)，從嚴(yán)控制工資總額，促進(jìn)人工成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極用好績(jī)效考核“指揮棒”。在工資總額范圍內(nèi)探索建立二次分配制度，拓展職工工資增長(zhǎng)渠道，做到與企業(yè)效益同向聯(lián)動(dòng)。
一項(xiàng)項(xiàng)有力的政策，一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)的措施，全面推動(dòng)清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企深化改革邁向新境界，充分激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。
2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是承上啟下的攻堅(jiān)之年。清遠(yuǎn)國(guó)資國(guó)企將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，著眼更好履行國(guó)有企業(yè)功能使命責(zé)任，圍繞優(yōu)化資源配置抓改革，圍繞完善體制機(jī)制抓改革，圍繞健全制度保障抓改革，著力提高市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造力，以更高站位、更大力度抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，在服務(wù)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為。
