根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號）和《國家安全監(jiān)管總局、工信部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）文件要求，結(jié)合我市實際，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局制定了《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為宣傳、貫徹、實施好《規(guī)劃》，特解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
化工行業(yè)是清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。危險化學(xué)品從業(yè)單位量多面廣，危險化學(xué)品固有的易燃易爆、有毒有害的危險特性，會對清遠(yuǎn)市城市安全帶來潛在威脅。2015年，清遠(yuǎn)市印發(fā)《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，明確了化工園區(qū)（化工集中區(qū)）空間布局，有效促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚化，推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，全面降低運行風(fēng)險，對清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
為有效銜接省、市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步理清化工行業(yè)安全發(fā)展的總體思路、合理優(yōu)化化工行業(yè)空間布局和提升化工行業(yè)整體安全水平，有必要結(jié)合化工行業(yè)安全現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對全市區(qū)域的化工行業(yè)安全發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃。
二、《規(guī)劃》編制主要依據(jù)
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號）；
2.《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令〔2002〕第344號，2013年第645號修正）；
3.《國家安全監(jiān)管總局辦公室關(guān)于印發(fā)<化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則>的通知》（安監(jiān)總廳管三[2013]96號）；
4.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號）；
5.《國家安全監(jiān)管總局、工信部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）；
6.《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》(粵府〔2021〕67號)；
7.《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》；
8.《危險化學(xué)品目錄》（2015 版）；
9.其他化工行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)文件。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共有12個章節(jié)，由總論、區(qū)域概況、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總體布局、危險化學(xué)品運輸、防控措施、事故應(yīng)急救援體系及設(shè)施規(guī)劃、“兩重點一重大”監(jiān)管、規(guī)劃效果預(yù)測、存在的問題及建議、附圖及附件組成。主要根據(jù)清遠(yuǎn)市化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和總體布局情況，明確重大危險源、重點監(jiān)管危險化學(xué)品及重點監(jiān)管危險化工工藝情況的監(jiān)管措施，指出清遠(yuǎn)市化工行業(yè)發(fā)展存在的問題，提出科學(xué)合理的建議和化工行業(yè)安全防控措施。
四、主要特點
一是優(yōu)化全市化工行業(yè)總體布局。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，達(dá)到危險化學(xué)品使用許可標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或構(gòu)成重大危險源的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等建設(shè)項目必須進(jìn)入專屬的化工園區(qū)；新引進(jìn)的其他從事化學(xué)加工工業(yè)建設(shè)項目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。清遠(yuǎn)市嚴(yán)格貫徹落實國家、廣東省有關(guān)規(guī)定，新建化工企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、必須裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門化工園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。
二是嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁引進(jìn)新建重度污染的化工項目，嚴(yán)禁引進(jìn)新建涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化、過氧化、合成氨工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的高風(fēng)險化工項目，嚴(yán)禁引進(jìn)新建劇毒品生產(chǎn)項目，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)有涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用及“兩重點一重大”企業(yè)的改擴(kuò)建項目。
